“监督+支持”办案模式 提升公益诉讼案件质量

■ 黄子芮 马雨娇 南充晚报记者 雍宏伟 文/图

11月14日，西充县人民检察院召开新闻发布会（如图）， 就该院刑事检察队伍专业化暨检察官能力提升信息平台建设和检察公益诉讼工作等方面介绍情况，并现场回答了记者提问。

“五个专业化”全方位推进刑检队伍专业化建设

刑事检察工作除了依法打击犯罪，还承担着法律监督、参与社会综合治理、 修复被损坏的社会关系等多重责任， 要求刑事检察官具备全面综合的业务素质。2018年以来，西充县人民检察院通过“五个专业化”，全方位推进刑检队伍专业化建设。

组建专业化办案团队， 建立多个专业办案组。去年4月，该院出台《公诉案件“重案专办”实施办法》，在刑检部门择优选择办案人员成立重案组，专门办理八类重大、 疑难、 复杂公诉案件。共成立重案组3个，截至目前，重案组共办理重大疑难复杂案件48件。2019年初，又成立了2个专门办理危险驾驶罪、 交通肇事罪等轻罪案件的简案组，简案组推行“清单式”标准化审查模式， 以推进认罪认罚案件快速办理。目前，我院已建立重案组、简案组、生态检察办案组、未成年人检察办案组、综合办案组五种类型专业化办案组。

专业化办案标准推进公诉标准化建设；专业化技能培训开设西检大课堂；配备专业化办案设备提升信息化办案水平；专业化信息平台研发“检察官出庭能力提升信息平台”，目前，该信息平台已在全市检察机关推广使用。

形成以环保为重点、食药安全领域为特色的办案格局

记者从新闻发布会上获悉， 截止2019年10月， 该院共立案办理公益诉讼案件80件。从案件类型看，形成以环境资源保护为重点， 食品药品安全领域为特色的办案格局。 共发出诉前检察建议52件，行政机关及时回复且积极整改落实；向人民法院提起刑事附带民事公益诉讼案件3件， 并当庭判决支持该院诉讼请求。

西充县人民检察院加强与行政执法机关的沟通协调， 建立内外联动工作机制，2017年以来，该院共办理水污染治理类公益诉讼案件27件， 涉及河道治理10余公里， 湖泊水库等水域面积400余亩， 乡镇污水处理站19个。立案办理涉林业类公益诉讼案件8件，通过跟进调查林木资源的破坏现场，对于严重破坏生态环境， 损害社会公共利益的， 依法向相关单位发出诉前检察建议3件，对符合起诉条件的依法向人民法院提起刑事附带民事公益诉讼2件，人民法院当庭判决当事人补栽林木进行生态恢复。 持续开展校园及周边环境食品安全、 居民饮用水卫生安全专项行动， 监督相关部门彻查“三无”产品、无证照经营、流动摊贩等情形。 通过摸排调查全县包括乡镇的学校医院、私人诊所、药店以及保健品促销会，对于无证照经营诊所、贩卖过期药品、“三无” 保健品等损害社会公共利益的， 依法发出诉前检察建议3件，正确引导消费者合法理性购药。

为增强公益诉讼检察监督效能，确保检察建议刚性实效， 该院制定并出台了《西充县人民检察院关于确保检察建议刚性的实施意见（试行）》，该意见针对检察建议文书的规范性、公开宣告送达、抄送、提起诉讼等程序作出规定。同时将“监督+支持”办案模式予以细化，检察机关既督促又支持被建议单位落实检察建议，对于执行确有困难的，可以采取相应措施合力解决难题， 对于被建议单位执法对象确属生活困难等弱势群体，可协调各方力量解决， 承担起化解社会矛盾的责任，确保检察建议全面执行。

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