产业管护 惠民强村

近年来，西充县大力推进脱贫奔康产业园建设， 因地制宜布局发展“2＋4”特色产业，建成长短结合、覆盖所有贫困村的脱贫奔康产业园97个。

2019年，西充县结存的294户、622名贫困人口全部脱贫。 如何巩固成果，让脱贫奔康产业园成为老百姓持续增收的致富产业？西充县探索出“一建二定三管”党建促脱贫机制、“网格化” 管护、“打包” 流转等产业管护方式，不断增强脱贫奔康产业园的“造血功能”。

党建引领 实施“一建二定三管”举措

“我承包了这片地块的劳务，负责管理地里的柑橘苗，苗子长得好合作社还有额外奖励。”寒冬腊月，凉气袭人，李福云赶在春节前抓紧时间清除晚熟柑橘产业园里的杂草。

2018年，李福云从晋城街道板凳垭村养殖合作社承包了100亩连片柑橘地的劳务，仅劳务一项， 一年能挣得2万多元。板凳垭村1200亩晚熟柑橘园的劳务如今被该村30户符合条件的农户承包，其中11户是建档立卡贫困户， 其余群众在劳务大户的带领下进园务工。

据板凳垭村第一书记赵威介绍， 村民从合作社承包劳务获得收益，这得益于西充县“一建二定三管” 农村党建举措。“一建二定三管” 农村党建举措解决了西充农村发展产业谁来组织、 谁来实施、怎么管理等问题，在基层党组织的引领下建起合作社， 党支部协同村民定好产业发展方向和经营主体， 由党支部牵头实施西充县纪委监委的“八公开一评议”制度管理村级资产、 培训和利益链接。

截至目前，“一建二定三管”农村党建举措， 已在西充县双凤镇跳蹬河村、双江乡马龙村、华光乡青龙院村等村推行， 成立了适宜该村发展需要的专合组织。

发展产业“网格化”管护全覆盖

如何实现贫困户持续增收，产业发展是关键。西充县不仅推行“一建二定三管”举措，还探索出一条横向到地、 纵向到户的村级产业网格化管护新路子， 依据土地性质和成片地块，建立三级网格管护机制。旨在提高群众发展产业的积极性、化解产业管护的矛盾、带动群众持续增收。

“趁天晴，抓紧清除桃树下的杂草，为开窝施冬肥做好准备。”1月7日，西充县古楼镇庙子滩村何家上湾的“地块网格员”、种植大户谢绍聪和工人在自己的30亩桃园地块里除草、开窝。像谢绍聪这样的“地块网格员”，该村有17人，共同负责村里17个产业地块的管护， 管理该村420亩香桃和220亩晚熟柑橘。

庙子滩村对村级产业网格化管理， 有效解决了发展产业容易、管护难的问题。还解决了熟土与撂荒地之间的矛盾，在家农户和外出务工农户之间的矛盾，以及贫困户和非贫困户之间的矛盾。该村产业网格化管理产生了产业有人管、群众有收益、 矛盾能化解三大效益，形成了齐抓共管的良好局面，促进产业良性发展，群众持续增收。

助农增收“打包”流转产业园

“过去村民自主经营费神费力，对增收还不敢打包票。现在好了，将花椒产业整体流转，每年该村花椒产业旱涝保收31.9万元。业主先打款后经营，我们心里踏实多了。”西充县地志办选派驻义兴镇皂角垭村工作队队员李白杨告诉记者，该村的花椒产业已进入丰产期，但合作社资金短缺， 不能按时支付村民的工资， 大家干活不积极。 同时在种植技术和销售上仍存在短板， 尤其是市场拓展最为困难。

2018年，来自重庆江津的业主唐雄看中皂角垭村花椒管护基础好的优势， 到该村打包流转花椒产业园，当年，就将该村花椒产值由25万元提高到200万元，除去人工成本80余万，以及农资等费用，利润在50万元左右。“唐老板赚到了钱， 给当地群众带来了更大的收益。”李白杨说。

“产业打包流转”充分将业主的资金、 技术以及成熟的销售市场与当地产业以及劳动力有机地结合， 让皂角垭村花椒产业发展得越来越好，群众务工收入、入股分红顺利现实， 持续增收有了保障。

此外， 在该县的凤鸣镇释迦院村，业主将650亩挂果柑橘园流转，村民还可以进园务工，人均年增收5000元左右， 村集体每年增加5万元左右的收入。

西充记者站 赵荣 文/图

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近年来， 西充县按照全域规划、 流域发展的布局，紧紧围绕“三大定位”战略目标， 规模化打造晚熟柑橘产业基地近10万亩，以“三带动、三保障、三分红” 利益联结机制为核心，以“扶贫+产业+旅游”为抓手， 直接吸纳当地农民特别是贫困户入园，推动农旅、文旅优势互补，融入产业发展。其中，每年定期举办以西凤脐橙品鉴节为代表的活动， 年接待游客300万人次，带动14.5万户农户经营增收和就近就业。

西充记者站 李同周

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