增减挂钩 助力脱贫攻坚

本 期 政策 解 读 就 城乡 建 设 用 地增 减 挂 钩 项目、地质灾害避险搬迁、生态 护 林 员 等大 家 关 心 的政策，邀请到营 山 县 国 土资源局局长郭显华和营山县林业局局长王建勋进行专题解读。

问 什么是城乡建设用地增减挂钩？

答： 城乡建设用地增减挂钩是根据土地利用总体规划和土地整治专项规划将农村宅基地、废弃学校、粮库等农村建设用地地块与城镇有条件用地区内的拟用地地块等面积组成城乡建设用地增减挂钩项目区，依法批准后，对集体建设用地拆旧地块复垦为耕地，城镇建新地块用于城镇建设的行为。是在保护耕地前提下，缓解城镇建设用地压力的节约集约用地方式。 通过实施挂钩项目， 促进城乡统筹发展， 加快新农村建设步伐，助推脱贫攻坚。

问 城乡建设用地增减挂钩项目参与条件和要求是什么？

答：在土地利用现状“二调”图斑内且经依法申报批准，自愿拆旧复垦的农户。一户多宅的农户，其房屋必须申请全部拆除，方可进入建新区按标准建房；一宅多户但产权明晰的， 房屋结构难以拆分的则必须统一意愿全部申请拆除才能参加挂钩项目； 同一个建设用地图斑中包括多户农房的， 申请拆旧农房及可复垦范围必须集中成片， 拆旧复垦面积一般不得小于图斑总面积的二分之一。

问 已享受安全住房政策的四类重点对象和已实施唯一土坯房改造的非贫困户，会不会扣减相关补助？

答： 已享受安全住房政策的四类重点对象和已实施唯一土坯房改造的非贫困户， 在纳入挂钩项目实施规划依法报省国土资源厅批准后，拆旧复垦地块在“二调”图斑内，农户自愿将拆旧地块复垦为耕地，复垦面积大于新房占地面积，新房建设用地经依法批准，新房依法通过相关部门验收合格后， 可按规定参与挂钩项目并享受全额补助， 原已享受的补助不予扣减。（此处土坯房特指唯一住房为危旧土坯房，无其他安全住房。已有其他安全住房的，其土坯房改造不予考虑。）

问 安置补助及建设标准是什么？

答：自2017年1月1日起，凡是符合建新条件的农户参与集中聚居点建新在按标准享受拆旧补助外， 另享受安置建新补助1.2万元/户，过渡搬迁补助费0.2万元/户。一户多宅的农户拆除多余农房后不得再申请建新，不给予建新补助和过渡搬家费补助。 规划拆旧图斑中属于立项调查前已新建房、 购买或迁建至拆旧图斑范围外的，不给予建新补助和过渡搬家费。

建房标准为建新房屋结构统一为砖混结构， 根据地质条件确定基础，房屋层高不低于3.3米，房屋屋脊高度距±0.00线或楼地面不得低于4.5米， 室内外墙体水泥砂浆找平，外墙乳胶漆，室内水泥地面，进户门及塑钢窗户，屋顶采取现浇斜面坡屋顶防护处理盖青瓦（以设计方案为准）。

农民集中居住区建设标准：道路到户、场地硬化、堡坎、给水管网、环保设施、排水沟渠管网、化粪池、绿化、照明、通信、活动场地等基础设施建设，达到“四通一平”（通水、通电、通路、通信及场地平整）要求。

问 建设方式和建筑面积有哪些规定？

答：农民参与建新均为统规自建或统规委托代建。农民选择自建的必须向当地政府承诺执行统一设计标准并纳入统一监管范围，在规定施工期限内完成施工，否则不予支付建新补助和过渡搬家费。

安置户建房人均占地面积须符合《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》规定，建档立卡贫困户按相关规定办理，3人以下的农村户籍按3人计算，4人户按4人计算，5人以上的户按5人计算，户型以农户最终选择认定为准。

问 地质灾害避险搬迁补助对象是哪些？

答：已纳入营山县地质灾害避险搬迁安置规划项目库中的群众；在防灾避险搬迁规划范围外，由于突发严重地质灾害险情，需紧急搬迁安置且自愿搬迁的新增涉险农户，经专业单位调查核实并出具调查核实意见，对原规划修订后纳入防灾避险搬迁范围。

问 搬迁补助标准是什么？

答：对于集中搬迁验收合格的，由县财政局将地质灾害避险搬迁补助资金按照每户2.5万元的标准直接拨付到搬迁户的个人账户。同时，对分散修建搬迁、投亲靠友或购房搬迁的，相关资料齐备后，每户按1万元标准拨付基础设施和公共服务设施配套补助至个人账户。集中搬迁的将每户1万元的基础设施和公共服务设施配套补助拨付至乡镇人民政府， 用于聚居点的基础设施和公共服务设施配套建设。

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