营山县强化平安建设提升群众幸福感

“平安是小康之基，人民之福。”日前，营山县委常委、政法委书记杨荣甫说，近年来，营山把平安建设作为提升群众幸福感的重要民生工程，努力营造良好的治安秩序和稳定的社会环境，群众对平安建设满意度大幅提升。去年，营山平安建设群众满意度评价位列全市第一。

强化保障 夯实平安建设根基

近日，记者来到营山县新店镇铧镆村，不时发现村道公路边广播杆上安装有摄像头。“这是县委政法委给我们村实施的‘雪亮工程’，全村在村级公共服务中心、人员密集地、主要路口安装了摄像头。村活动室里设置有监控平台，村里有什么情况，我们通过监控平台就能第一时间知晓。”该村党支部书记张李平说，如果人在外地，还可以通过手机APP“看”到村里的情况。

在该村活动室，张李平打开电脑，屏幕上出现村里各个路口及人员密集处的实时情况。再移动鼠标，村道路口、公共场所的视频画面还可以不断放大，就连停靠在路边车辆的车牌号也清晰可见。

“‘雪亮工程’是‘天网’公共视频下乡的升级版，以视频监控、群防群治、平台联网为重点，搭建农村电视监视、村级联动、乡镇（街道）和派出所联动村镇平台、县指挥平台，实现实时监控、异地调阅、录像回放、一键报警、治安联防等功能。”营山县委政法委副书记王会明介绍，近3年，全县累计投入6936万元实施“雪亮工程”，已在365个村（社区）建起“雪亮工程”，目前正在184个村（社区）规划建设“雪亮工程”三期，至2020年全县所有行政村（社区）将基本实现“雪亮工程”全覆盖。

近年来，营山持续加大社会治安、道路安全管理、消防工作等经费投入，确保平安建设各项工作顺利开展。去年以来，该县落实“雪亮工程”等平安建设资金9800万元，有力保障了平安建设项目资金需求。

强化组织领导是平安建设的根本保证。营山把平安建设作为“一把手”工程，构建起党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的工作格局。县委常委会、县政府常务会先后10多次专题研究平安建设相关工作，研究解决平安建设的重大问题；成立平安建设督查组，采取通报批评、警示约谈等举措，先后通报约谈单位12个，营造出水紧鱼跳的工作氛围。

在机制保障方面，营山建立起乡镇、县级部门矛盾联系调处、涉稳事态联合研判、重大项目联动稳评、突发事件联手处置的联动机制，落实101名政法干警联系服务重大项目，落实重点稳控356件，完成重大事项稳定风险评估36件，及时协调解决重点项目征地拆迁等问题30余起，形成了平安建设和促进经济发展的良好互动局面。

打防并举 营造良好治安环境

为了维护社会安定祥和，营山持续保持“发现一起、打击一起、处置一起”的高压态势，严厉打击“暴恐黑”“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪，全力维护社会治安稳定。去年以来，该县深入开展扫黑除恶专项斗争和“春雷”等专项行动，破获刑事案件455件、侦办涉黑涉恶案件19件、查处“保护伞”1件2人，强制执行567件、结案标的4.48亿元等，全县呈现刑事发案、治安发案和破案“两下降一上升”的良好势头。

同时，营山还创新建立了“红袖标”常态化巡防机制，将民警、特警、党政机关党员干部、企事业单位职工、民兵、网格员等整合起来，组织“红袖标”专职巡防逻队、机关夜巡队、义务巡逻队等1000余支，对城区和场镇大街小巷、居民小区等重点场所、重要区域进行全方位巡逻，最大限度地减少了治安和刑事案件的发生。

此外，营山还大力实施“平安细胞”工程，深入推进平安建设进机关、进单位、进学校、进社区、进乡村、进企业“六进”活动，落实150名政法干警驻村担任法律顾问，积极开展“千名政法干警进村入户”活动，广泛宣传法律知识，与群众见面谈心，了解社情民意，引导群众支持、理解平安建设工作。据统计，去年该县共开展平安建设成效宣传和法制宣传活动100余场次，成功创建平安村（社区）、企业、工地206个。

注重调处 有效化解矛盾纠纷

近年来，营山县回龙镇积极探索完善了“三六九”矛盾纠纷多元化解工作体系，即在正确区分人民调解、行政调解、司法调解三种类型基础上，充分利用“三六九”逢场天3个时间跨度，组织镇、村、组三级干部集中为民办实事、解难题，通过登记分流、就地调解、调解回避等六项制度，采取纠纷排查、亲友协调、帮扶救助等究九项机制，就近化解各类矛盾纠纷。目前，回龙镇“三六九”矛盾纠纷多元化解工作方法、经验在全县推广。

据悉，营山在53个乡镇、1个街道建立了矛盾纠纷多元化解协调中心，在657个村、29个社区建起调解室，全县有群众调解组织756个，有专兼职调解员2261人，充分调动老干部、退休职工等有一定威望的同志参与调解。同时，建立健全党政主导的县、乡（镇）、村（社区）、网格四级服务管理体系，深入开展“千名网格员”入户走访活动，开展社情民意调查，宣传平安知识，解决矛盾纠纷，整治上报治安隐患，形成“群众有麻烦，请找网格员”的良好氛围。

营山健全矛盾纠纷多元化解机制，坚持领导干部接访、下访和回访活动，加强特定利益群众矛盾问题化解，分级分类解决群众合理诉求。各级各部门积极开展“下访寻问题、就近解难题”活动，村（社区）对辖区矛盾纠纷实行一周一排查，乡镇（街道、部门）实行一月一排查，对排查出来的矛盾纠纷，安排专人及时跟踪处理，做到“小事不出村（社区），大事不出乡镇，矛盾不上交”。

去年以来，全县共排查出各类矛盾纠纷9382件，成功调处9308件，调解成功率达99%。

彭杰 四川经济日报记者 李国富

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