营山“五级共治”模式 打造基层治理新格局

“电梯出现故障，请尽快前往维修。”“小区停水，盼尽快联系处置。”……12月21日， 营山县凯悦世纪城小区联合党支部书记蔺正陆打开小区微信群， 向记者展示居民反映的各种问题。他说， 平时居民有什么需求， 都会通过微信群沟通。一经反映，小区联合党支部工作人员会立即“接单”，并帮助居民解决问题。

营山县委组织部相关负责人介绍，该县把居民小区作为基层治理的基本单元和工作着力点，创新实施“党建引领小区治理”模式，构建起“街道党工委-社区党委-网格小区党组织-院落党小组-楼栋党员中心户”的区域化网格化“五级共治”模式，有效激活基层组织细胞，打造共建共治共享的基层治理新格局。

小区治理新模式 邻里和谐一家亲

12月21日上午，记者走进营山县书院桥社区凯悦世纪城小区， 只见环境优美、 卫生整洁、服务体系完善，邻里之间一片和谐， 处处洋溢着现代文明气息。

“小区联合党支部成立后，整个小区的面貌和以前截然不同了。”蔺正陆介绍，曾经的凯悦世纪城小区问题不断：垃圾随意丢弃、管理秩序混乱、邻里纠纷不断、 业主权益无法保障等问题，让居民头疼不已，严重影响了居民的生活质量和幸福指数。通过成立小区联合党支部，充分发挥其战斗堡垒作用和小区党员先锋模范作用，以民生微实事作为服务居民、管理自治的有力抓手， 在推动小区面貌革新的同时，也有力促进了部分居民由村民向市民的华丽“转身”。

蔺正陆告诉记者，去年6月，凯悦世纪城小区联合党支部正式成立。本着利于管理、便于服务的原则，小区确立了16名党员楼栋长， 把为民服务的触角延伸到具体的每栋楼宇。这16名楼栋长就如同“管家”一般，日常关注楼栋居民的衣食住行等大小事。 居民一旦遇到困难,“管家” 都会积极介入并给予关心帮助， 打通了服务居民的“最后一公里”。同时，小区联合党支部与业委会、 物业公司形成了良性互动、 合力协作的工作机制，构建起“党支部引领、业委会示范带动、业主主动参与”的小区治理新模式。 在大家的共同配合下, 小区各项治理工作稳步推进，居民归属感显著增强。

“不得不点赞：小区联合党支部成立后确实发挥了很大的作用。小区有了党支部，就有了凝聚力，业主们也就有了主心骨，大家对小区的治理和建设更加有信心了。” 凯悦世纪城小区居民张林说， 让他印象最深刻的是今年春节新冠肺炎疫情暴发期间， 小区联合党支部向全体党员发起号召， 坚决响应疫情期间一切志愿活动，积极参与疫情防控。居民们深受感动， 大家在做好自身疫情防控的同时，齐心协力、众志成城参与到集体防控中来， 为打赢疫情防控阻击战贡献力量。

党建引领“微自治” 老旧小区换新颜

每天早上，营山县福润小区的70岁居民伍碧成都会起个大早，拿着扫帚、铁锹等劳动工具出现在小区各个角落，不厌其烦地打扫卫生。 他的心情十分愉悦，尤其是看到小区整洁优美的环境，心中总会莫名升起一股前所未有的满足感和归属感。

位于营山县城希望巷的福润小区建成于2000年，共3栋36户居民。就是这样一个背街小巷的老旧小区， 却在2019年被评为营山县环境优美示范小区。整个院落健身区、篮球场、充电桩、停车场等一应俱全， 池塘流水、小桥凉亭掩映其中，处处流露出一股清新典雅的现代风范。

2016年以前，福润小区环境破旧、卫生脏乱、秩序混乱，小区居民每天都在羡慕“别人家的小区”， 但不曾想一年之后， 居民们自己的小区却成了别人羡慕的对象。

伍碧成在福润小区居住了近20年，现如今主动担任起了小区的清洁员。 他激动地说：“今年南充的城市管理工作会议在营山县召开， 其中有个现场参观点位就在福润小区， 让小区居民感到非常自豪。小区能有如今的变化，得感谢党委、政府。”

营山县城南街道火车站社区党委书记张建平告诉记者，2016年，福润小区实施综合整治，社区迅即在福润小区实行“党支部+院管委”一体组建，坚持“先建立院管组织， 再启动改造实施”。在做实做细调查摸底、宣传发动、征集意见等前期工作的基础上，居民代表全程参与改造项目选择、改造方案制定。按照“先地下再地上，先里子再面子”的顺序，改造雨污管网400米、 化粪池2座；硬化小区路面4700平方米、施划停车位28个；规范各类充电线、网线3800米，设置充电桩20个，实现地上地下不堵不乱。

按照小社区大城管“整体规划、统筹实施、一体推进”的原则，将小区与周边景阳大道和希望巷、 希望小学等3条小巷、3家单位、50栋商住楼整体打造， 完善配套功能， 提升风貌特色；“住户+商户”一体融合。大力推进资源共享，小区篮球场、健身设施、停车位免费对外开放； 大力推进文明共建，扎实开展“一家亲”活动，引导住户商户共同参与平安建设、洁净家园建设；大力实施文化引领，突出“福”文化主题，常态开展联谊会、座谈交流会，营造“和谐友爱、福润万家”氛围，实现住户商户共享共荣，邻里和谐称心，使过去脏乱差的老旧小区“跃升”为“独具魅力”的特色小区。南充日报社全媒体记者 陈松 文/图

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创建精品党建示范点57个

营山县聚焦“基层治理”，实施“组织力”提升工程。坚持党建引领城乡基层治理，大力推行城市“五级共治”治理模式，建立健全乡村“一强五治”治理体系，抓实“五个基本”， 深化“两个覆盖”， 不断推动基层党组织标准化规范化。

聚焦“改革示范”，实施“创新力”提升工程。坚持试点先行，向改革要动力，在农村、城市、机关等8个领域创建精品党建示范点57个，推出了“红色管家”“红烛先锋”“医路向党”等系列党建品牌。探索推行的乡村基层治理“一核三联”模式被《四川改革动态》刊登，新店镇千坵村成功创建全国乡村治理示范村。

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