用好建筑职工“养命钱”

本报记者 覃柳丹 实习生 王 静 通讯员 覃荣益

10月，一个旨在进一步加强新形势下建筑行业劳动保险费管理，解决存在问题，促进行业管理不断深化的研讨会——第五届西部省区建安劳保费管理工作研讨会，在广西南宁召开。来自内蒙古、新疆、陕西、宁夏等省区及大连、广州市的建安劳保办公室相关人员与会。

那么，何为建安工程劳保费？

用一个通俗的说法是：建筑施工企业职工的“养命钱”。建安工程劳保费作为建筑施工企业为职工和离退休人员建立社会保障的专项费用，是工程造价的组成部分；主要用于支付离退休职工和下岗职工的各项补贴，职工死亡丧葬补助费、抚恤费及企业按规定为职工交纳给社会统筹部门的职工养老保险、工伤保险费、待业保险、生育保险和工程意外伤害保险费等。

据自治区建设厅统计，从2000年10月开始在全区范围内实行建筑安装行业劳动保险费统一管理至今，9年间，全区共统收建安劳保费34.03亿元。

如何用好这笔企业职工的“养命钱”？

让我们先来看一组数据：

2008年，广西全区共收缴建安劳保费6.19亿元，比上年同期增加了0.74亿元，增长13.5％。在建安劳保费基本部分拨付方面，2008年全区共向1614家建筑企业拨付3.2亿元。在建安劳保费调剂工作方面，2008年全区共调剂2.03亿元，其中，各市、县地方调剂1.31亿元，共有199家建筑企业获益，受益职工7.8万人；自治区调剂0.72亿元，获益建筑企业70家，受益职工3.4万人。

2009年，全区建安劳保费管理工作又开创了新局面，迈上了新台阶。2009年全区计划收缴建安劳保费7.8亿元，1至9月已收缴建安劳保费5亿元，劳保费收缴额实现了连年递增的良好势头，创下历史最高水平。

目前，9年来所收缴的建安劳保费，已经按政策逐年向全区建筑企业拨付和调剂1.32万家（次），85万多职工受益。

从数字层面，我们看到了建安劳保费工作蒸蒸日上的势头，但在实际操作中，仍存在不少问题：

——减免劳保费现象仍然普遍存在。有些地方政府擅自批准缓交或减交、免交建安劳保费，把减免交纳职工的“养命钱”当作优惠政策、刺激经济的方案，最后导致缓而不缴。调查显示，2000年到2006年，全区共有57个市、县劳保机构不同程度地减、免、缓收建安劳保费，共涉及1220个工程项目，金额达1.13亿元；同时查出有16个市、县劳保机构存在挤占、挪用劳保费现象，挤占、挪用劳保费总额483.44万元。

——建筑企业劳保费资金的使用管理滞后。一直以来，全区各级劳保机构拨付和调剂给建筑企业的劳保费，都是拨付到企业的基本账户，由于企业的成本、费用等都在基本账户中核算，无法保证企业的劳保费资金专款专用，只能通过监督检查事后纠正，比较被动。

——机构和人员不落实，队伍素质不高。目前，全区各市县共有劳保费管理机构111个，其中市级劳保费管理机构14个，县级97个。在这些机构中，经当地编制部门核定的机构和人员编制不到30％，建安劳保费的收、管、拨、调工作大部分是由各市县建委（建设局）的财务人员和建管科工作人员兼职担任，劳保费管理机构也多为建委（建设局）的内设机构。由于没有独立的机构和配备专职人员，造成建安劳保费的各项管理工作做得不够细致、深入和扎实。而且，现在全区各级劳保机构中熟悉政策、熟练业务的人员不多，导致在给当地政府和有关部门提建议、出主意、做参谋时，办法不多、措施不力，在执行政策时力度不够。

民生无小事，事事牵全局。

建安劳保费作为一项专门用于为建筑施工企业职工购买社会保险的专项资金，事关民生大计。面对存在的问题，我们更应该积极思考，加大工作力度，配合国家相关政策，提出切实可行的措施，让建安劳保费惠及广大建筑业工人。

首先要抓好征收工作，确保及时足额收取。征收工作与改革发展大局，与经济社会的稳定、和谐发展息息相关，与行业结构调整和企业内部体制改革联系紧密，任何形式的减、免、缓都有可能影响建设工作的全局。如今，广大企业职工都在盼望着分享改革和发展的成果，希望提高自身的生活待遇。因此，相关部门势必要加强对征收工作各个环节的监管，保证建安劳保费的按时足额收取。

其次是加强资金管理，保证专款专用。为了确保建安劳保费资金规范安全运行，自治区劳保办将与全区各级劳保费管理机构认真分析研究，加强全区建筑企业劳保费资金管理，制定出劳保费资金专款专用的有效措施和办法。

第三要加强队伍建设，增强综合素质。加强职工队伍的能力建设，加大培训工作力度，特别要加强财务管理和业务知识方面的培训，进一步提高工作人员的政策水平和业务素质；加强队伍作风建设，牢固树立服务企业、服务基层意识，自觉深入基层，倾听基层群众的意见和建议，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题。

只有有效解决建筑企业职工的社会保障需求，才能推动建筑业深化改革促进事业发展、规范建筑市场秩序，维护社会稳定和谐。

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