公职人员待遇会降低吗？广西如何“并轨”？企业有没有“年金”？养老并轨有些疑问期待解答

今报记者李平平 龚文颖

从2008年《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》公布之日算起，到《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（下称《决定》）出台，时隔7年，养老金双轨制改革的“靴子”终于落地了。眼下，职工们最关注的有两点：缴纳养老金后，工资会少吗？退休后，待遇落差大吗？昨日，记者采访人社部门和业内人士。

疑问一：

两种养老金待遇“扯平”了？

20%和8%，《决定》提及的这两个缴费比例，跟企业职工养老保险制度相同。

业内人士分析，新规定设立的初衷，在于不降低公务员的原有待遇水平。机关事业单位工资大致由基础工资、岗位工资、生活津贴组成，个人缴费基数主要包括基础工资、岗位工资，不含生活津贴。也就是说，在制度上算是“扯平”，但在缴纳费用上，可能根据单位和岗位不同而有所不同。

疑问二：

公职人员待遇会降低吗？

昨日，记者采访了六七名企业职工，他们均表示，破除双轨制能“实现社会公平”，而一些机关事业单位工作人员则不无担忧。“并轨后，我要掉出月薪2000的行列了。”南宁市税务部门一名工作人员说，按个人缴纳工资8%计算，自己每个月要缴近200元。

在区直某事业单位供职的黄女士说，按应发工资3000元计算，她每月要缴纳250元的养老保险金，“实行并轨，到手的工资又要少了。”

自治区人社部门相关人士透露，机关事业单位还有望涨工资，预计其人员原有总体待遇水平不会降低太多。

疑问三：

职业年金有啥用？

《决定》提到，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。工作人员退休后，可以按月领取职业年金待遇。

据业内人士介绍，职业年金不是社会保险，也不是商业保险，而是一项单位福利制度，相当于公职人员的补充养老保险。它是并轨制改革中的重要一环，机关事业单位养老保险与企业职工养老保险最大的区别，就在于计发过渡性养老金以及设立职业年金。这二者将在很大程度上维持机关事业单位原有退休金待遇，即使适当降低，也不会降多少。

企业有没有这样的年金？记者了解到，广西社保部门曾于2008年出台文件，提到“可以设立企业年金”，并指出这是企业及其职工在依法参加基本养老保险基础上，自愿建立的补充养老保险制度，由企业和职工个人共同缴纳。

但这个年金并未发挥应有的作用——企业年金的覆盖率很低，目前在全国还不足10%。有业内人士认为，如果企业年金不能像职业年金一样强制实施，成为“标配”，企业职工的养老金水平仍然会跟公务员有较多差距。

疑问四：

广西如何“并轨”？

记者从自治区人力资源和社会保障部门获悉，我区约有20万名公务员，事业单位工作人员的数量更为庞大——全区有33807家事业单位，从业人员总数为91.2476万人。实行并轨，显然是个不小的工程。

据介绍，我区已连续10年调整提高了企业退休人员基本养老金，目前已调增至1868.98元。

自治区人社厅有关人士表示，目前该厅还在等待人社部养老保险并轨具体实施部署，待有关文件到位后，我区将按照《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》进行实施，届时将结合为我区情况作进一步解读。

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