风起再扬帆 南宁海关全面深化改革助推广西外向型经济发展

本报记者康安通讯员周磊

今年9月，南宁海关辖区进口整体通关时间为9.63小时，较2018年12月压缩56.84%，比全国快30.39小时，全国排名第2位。

前三季度，南宁关区进口整体通关时间14.73小时，同比压缩33.98%，比全国平均水平快27.75小时。

快捷便利的通关让西部陆海新通道更加畅通，带动广西外向型经济快速发展。前10个月，广西外贸进出口总值3841.1亿元，同比增长12.9%。

数字的背后，是南宁海关大刀阔斧的自我革新。2019年，南宁海关“对标海关总署要求、对标先进海关”，扎实开展6项政务保障及14项综合业务重点改革，推动南宁海关整体工作效能全面提升，解决了多年以来困扰广西外向型经济发展的痛点和堵点，广西外贸营商环境达到历史最优，发展潜能得到深度释放。

通关提速助力企业减负

进卡口、车辆自动识别、刷脸通关……12月1日，在友谊关口岸，不到30秒，广西一家公司的越南籍驾驶员CAOVANMANH顺利办完通关手续。“以前车辆货物要进入货场后才能报关，需要两三个小时，（下转第二版）

（上接第一版）自海关实施‘提前审结、卡口验放’新模式后，车在越南已办完手续，不需要查验的车直接放行，十分钟内就可以通关。”公司经理张智慧说，现在过关省去了装卸过驳时间，通关成本降低了，速度也更快了。

今年年初，南宁海关将边境公路运输进口监管作业模式改革作为今年“6+14”项重点改革之一，在水口、东兴、龙邦、友谊关等广西陆路口岸全面推行“提前审结、卡口验放”新模式，车辆通过卡口由3至5分钟缩短至10秒。改革后，友谊关口岸货物放行时间由2至3小时缩短至10分钟，日均通关能力从原来的800辆提升至1600辆，相当于再造了一个友谊关口岸。

距离友谊关口岸300公里外的防城海关，一家公司报关经理江立军正坐在办公室里，用电脑办理货物移场申请、国际转运等业务。江立军告诉记者，海关实施通关无纸化、单一窗口、提前申报等改革后，企业享受到实实在在的利好。防城海关海运物流平台启用后，报关从过去手写报关单、打印报关单变为无纸化秒通关，“还能够货达港口，马上装船”。

为积极融入“一带一路”建设，进一步提升北部湾港陆海联运和国际中转能力，切实压缩海运整体通关时间，南宁海关从根本上优化海运物流作业环节、提高通关服务水平，推进通关便利化改革。目前，海运进口通关时间压缩160个小时，仅船舶滞期费一项可为每条货轮节省至少60万元。自今年7月起，北部湾港通关效率整体全面赶超同类口岸，进一步提升了广西西部陆海新通道海路门户地位。

科技引领打造智慧海关

“管得住才能通得快”，业务与科技不断融合，为海关监管方式带来日新月异的变化。

“有初审任务，请尽快审图。”上午8时许，随着语音提醒，南宁海关H986集中审像中心工作人员开始了一天的忙碌。此刻，200公里外的凭祥海关互市渠道正在对一票申报货物为编织篮子、净重约7000公斤的越南进境车辆进行审像作业，仅几十秒，现场审像图就上传至位于南宁的邕州海关H986集中审像中心。

经初审，集中审像科科长刘滨发现车厢底部藏有异物，立刻划定嫌疑区域并转现场人工查验，查获夹藏废旧轮胎1457公斤，此货物属于禁止进口固体废物名录商品，现场作退运处理。

“经对图像分析有异样的，转由现场人工查验。经对图像分析确认该票货物无异常，马上放行，整个机检查验审图过程仅需4分钟。”刘滨介绍。

“以前货物到了口岸申请通关，查验要请工人拆货柜，费用需要600元到1000元不等，且需一整天。”一家公司副总经理张旭峰说，自海关采用集中审像新模式以来，无异常的货物几分钟内就可通关。

据悉，今年1月，南宁海关“H986集中审像”改革正式启动，平均审像时长由最初的600秒/幅压缩至253秒/幅，每票报关单查验可为企业节约4小时，减少物流及费用成本1/3。

南宁海关牵头建设西部陆海新通道互联互通海关监管系统，广西、贵州、四川、重庆、甘肃5省区市海关监管数据实现互联共享、无人机鉴定智能管理，口岸整体通关时间较2017年压缩50%以上。

疫情防控严守国门安全

今年5月，凭祥口岸工作人员从越南进境的运输工具上截获一批疑似天牛的生物，经有害生物远程鉴定系统在线鉴定，确认为弧纹坡天牛、铜色肿角天牛等5种有害生物，这是南宁关区第一次运用该系统鉴定出此类有害生物，为全国口岸首次截获。

为确保国门生态安全，2019年南宁海关率先探索实施进境动植物有害生物远程集中复核鉴定模式改革，货物不仅“通得快”也“检得出”。自改革以来，有害生物远程鉴定中心通过视频图像数据传输，当天截获的有害生物可当天出鉴定结果，鉴定时长从原来的3-5天压缩到1天。

食品安全无小事，为保障国内消费者权益和群众舌尖上的安全，南宁海关实施进口预包装食品标签检验集中审核模式改革。1-10月，关区口岸进口预包装食品6295批次、货值3.2亿美元，同比分别增长19.7%和45%，形成了钦州港进口红酒、东兴和凭祥口岸进口东盟特产的特色业务。其中1-9月，共检出不合格食品标签76批次，避免不合格食品流入国内。

开展传染病疫情精准防控改革，建设“全球传染病疫情信息监测预警平台”，对全球传染病疫情进行动态监测。1-10月，共实施出入境人员体温监测1314.6万人次，同比增长35.29%，发现有传染病症状人员1579人次，检出传染病459例，其中检出输入性登革热病例13例。

千年潮未落，风起再扬帆。广西是“一带一路”有机衔接的重要门户，西部陆海新通道战略落地实施，为地处边陲的广西深入推进改革开放创造了新的机遇。

今年以来，南宁海关结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以高度的责任感，坚持问题导向，主动作为，积极融入“一带一路”建设，在改革创新、扩大开放上出实招、见实效，有力推动了广西开放发展。

改革永远在路上，南宁海关将继续大胆探索、先行先试，全面提高监管和服务能力，为广西的开放发展作出更大贡献。

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