南宁市人大常委会开展议案调查 邕江保护列入今年立法计划

南宁市将立法加强邕江生态环境保护。 南国早报记者 唐辉吉摄

南国早报南宁讯（记者郭燕群）在今年5月召开的南宁市两会上，陈建财等11名代表共同提出关于尽快制订《邕江流域生态环境保护条例》的议案，建议立法保护邕江流域生态环境。6月11日，南宁市人大常委会就此开展议案调查，为邕江整体治理“挑刺”。记者获悉，邕江保护已列入南宁市人大常委会2020年立法计划。

近年来，邕江已建设成为集防洪、饮用水源、市民休闲景观等于一体的“百里秀美邕江”，特别是邕江沿岸公园，是南宁市民休闲游玩的好去处，但邕江在整体治理上仍存在一些问题。

“沿岸公园管理点多、面长、线广，各项行为活动管理难度很大，这些都影响了园林绿化景观和公园环境保护。”6月10日，在议案调查座谈会上，与会的南宁市市政和园林管理局工作人员介绍，实际管理中发现，有不少人在垂钓时，将鱼竿插入草坪并经常性踩踏绿地，造成绿地损坏。虽然设置有固定垂钓点，但不少人不按划定的区域垂钓，垂钓后乱扔垃圾。此外，邕江沿岸公园设置有绿道，虽然不允许电动自行车、摩托车入内，但自行车和共享单车不受限制，不少游客骑车进入后乱停车或随意丢弃共享单车等。而目前邕江沿岸管理的依据只有南宁市政府出台的文件，且仅限于公园管理，不能适应整个邕江流域管理和保护的需要。为此，建议规范和调整在邕江垂钓、游泳、烧烤等行为活动，减少和避免对生态环境的人为破坏。

管理机构职责交叉，江面垃圾等漂浮物打捞、清理部门不明确，这些都是目前邕江管理中存在的问题。南宁市生态环境局、青秀区的与会人员提出，随着南宁市机构改革，各部门职责也发生了变化，但邕江流域的执法管理较为分散，建议在下一步立法中，设定统一的管理主体和执法主体，对在执法中容易发生交叉管理的部分，明确部门权责，避免在执法过程中推诿。

“‘三无’船只、橡皮艇、放生船等船舶在邕江江面上随意航行，开展垂钓、游玩、放生等行为，存在很大的安全隐患。”南宁市生态环境局与会人员提出，船舶污染等问题也应该引起重视。目前，对邕江“三无”船舶管理及在邕江河段停靠的船只管理，缺乏相关的法律依据，建议在地方立法中，针对邕江流域水污染治理存在的突出问题，专项予以规定；将议案中涉及到的邕江两岸景观管理、基础设施维护、市容秩序，邕江保护范围、生态补偿、管理机制等问题一并纳入立法。

据悉，邕江保护已列入南宁市人大常委会2020年立法计划，由南宁市市政园林部门牵头起草。

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