公开选拔领导干部 提高选人用人公信度

罗家能

上林县在干部选任工作中，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，严格按照《干部任用条例》的要求，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，解放思想、勇于创新，大胆改革和探索竞争性选拔干部工作。近期，该县公开竞争选拔了县城所在地乡镇大丰镇党委书记、县发展和改革局局长、县妇联主席、团县委书记等，积极探索和解决干部提名难、识别难、择优难、监督难等问题。

一、公开提名、民主推荐

在公开选拔工作中，积极创新推荐提名办法，把民主推荐作为干部考察的必经程序和基础环节，坚持会议投票推荐提名与个别谈话推荐提名相结合。在公开竞争选拔大丰镇党委书记和县发展和改革局局长工作中，采取三次差额推荐的办法推荐拟任人选。第一次推荐为推荐确定面试人员，根据公开选拔工作方案，每个职位符合报名资格条件超过六名以上的，通过召开全县领导干部会议进行民主推荐，根据民主推荐结果，对获民主推荐票前六名的人选确定为参加面试对象；第二次推荐为召开全县领导干部会议，参加面试人员按抽签顺序上台就任职优势和施政思路进行演讲，面试人员演讲结束，由与会人员根据面试人员演讲内容、水平，结合平时对该同志德、能、勤、绩、廉等方面的了解情况和综合素质情况，每个职位各按差额方式推荐2名人选；第三次推荐为根据面试演讲推荐结果，每个职位各取获推荐票数排在前三名的人选，通过召开县委全委会，由县委委员民主推荐两名人选确定为考察对象，进行差额考核，有效探索干部提名难的问题。

二、创新办法、优化考察

在考察拟任人选工作中，积极改进和完善干部考察办法，完善考察内容，扩大考察范围，创新考察手段，提高考察质量。科学设置考察内容，增强考察的针对性。在考察干部时，按照不同战线、不同层次、不同职位特点制定干部考察方案和意见，因岗施策，按岗考核。如在对大丰镇党委书记和县发展和改革局局长拟任人选考察时，重点考察拟任人选的执政能力、基层工作经验、统筹和驾驭全局工作能力、处治突发事件的能力、项目工作、征地拆迁、群众工作等方面的能力，进一步增强了考察工作的科学性和有效性。实行考察预告，落实群众“四权”。在干部考察时，实行考察预告制，把考察对象姓名、单位职务、考察时间、举报电话等在一定范围内公布，有效落实群众的知情权、参与权、选择权、监督权。实行延伸考察办法，确保考察的全面性。注重考察拟任人选平时在重大事件、重点工作、关键时刻的表现。在考察中，不仅在干部的工作单位进行考察，还延伸到社区、服务对象进行考察。对考察对象在现单位工作不满三年的，还要延伸到原单位考察了解。除此以外，考察组还主动与县四家班子主要领导、分管领导、县直相关职能部门领导征求意见，每位拟任用人选向领导干部群众征求意见多达60人以上。对拟任用人选在上县委常委会之前提交县纪委、县综治委等部门进行审查沟通，征求意见，防止出现“带病提拔”、“带病上岗”现象，全面准确地对考察对象进行了解，有效提高干部考察工作的准确性，确保所提名的人选组织满意、群众满意，有效探索干部识别难的问题。

三、差额选拔、好中选优

选拔过程采取差额推荐、差额考察、差额票决的办法层层筛选，变“伯乐相马”为“赛场选马”，变“少数人在少数人中选人”为“多数人在多数人中选人”。在符合任职资格条件的50多名参加竞选的领导干部中，每个职位推荐6名进行竞选演讲，再从6名人选中推荐3名人选进入全委会，由县委全委成员民主推荐两名人选确定为考察对象，经干部考察后提交县委常委差额票决确定任职人选，打破了论资排辈、领导圈点和少数人选人的潜规则，把干部的选拔权交给干部群众，为更多有发展思路、有发展本事、有发展办法、有发展业绩、群众公认的优秀干部提供施展才华、崭露头角的机会和平台，促使优秀人才脱颖而出，实现好中选优、优中选强，有效探索干部择优难的问题。

四、程序公开、阳光操作

把程序公开、阳光操作贯穿始终，在公开竞争选拔工作中，强化干部任用信息公开，坚持做到职位公开、任职资格条件公开、选拔程序公开、任用结果公开，加大群众监督力度，增加干部工作的透明度。县纪委、人大、政协和聘请的干部选拔任用工作监督员全程参与和监督，并将每一次民主推荐结果在县委信息栏内进行公示，广泛接受社会各界监督。同时，建立干部选拔任用工作全程记录台账，有效落实干部推荐责任制、干部考察责任制、干部选拔任用责任追究制度等干部任用工作监督的相关规定，预防和杜绝跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，匡正选人用人风气，有效探索干部选任工作监督难的问题。

公开竞争选拔领导干部，是新时期干部人事制度改革工作的重要举措，上林县在干部提名难、识别难、择优难、监督难等问题上进行的一次探索，收到了良好的社会效果，干部群众普遍反映，用这种方式选拔干部，有效地落实了干部的“四权”，打破了以往干部工作的神秘性，能够体现出民主、公开、竞争、择优的选人用人原则，群众更能接受，选出的领导干部组织忠意、群众满意。

（作者系中共上林县委常委、组织部长）

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