我和城管有个“约定” 一纸协议让隆昌县流动摊点归了位

□段春秀 本报记者 张明海

3月17日，内江市隆昌县龙桥路手机配件摊区，卖二手手机的摊主陈伟正等待顾客上门。这里的摊位不仅统一外观，而且还有特定编号，连摆放位置都有讲究。

和其他流动商贩一样，陈伟也曾以街为市，随便在路上铺张纸壳，摆几个手机，写上“收售二手手机”，就做起生意来。

2012年11月26日，因一纸“协议”，他和城里的200多个流动商贩再也不用和城管打“游击”了。

商贩与城管有个“协议”

“做点小生意，哪个也不想被城管撵来撵去。”说起自己从流动商贩变成“正规军”，陈伟十分激动。

2012年11月26日，陈伟和龙桥路55名同行接到了隆昌县城市管理监察大队大队长郭涛的通知，他们只要遵守城管部门制定的协议——《隆昌县摊位经营户责任书》，就可以“正大光明”做生意。看完协议内容，陈伟和同行签了名。

“严格按照摊位设置经营；到指定地点经营，保持地面整洁；文明经商，不使用喇叭叫卖，不损坏路面……”陈伟向记者展示了这份协议内容。他说：“取得《占道经营许可证》后，缴纳物价部门核定的管理费，遵守协议规定，就可以合法经营了！”

签协议当天，陈伟还被龙桥路其他商贩“民主推选”为经营户代表，负责监督摊区的经营秩序和环境卫生。“商贩赢了‘生存权\’，城市赢了管理水平，管理起来事半功倍。”负责草拟和实行协议的郭涛说，他们还向某公司争取到一批免费的、统一样式的雨伞和桌布，形成了规范的手机配件摊区，而作为对企业的回报，允许其发布广告。“所有的摊区划分都是充分考虑到人车通行、周边秩序、市容市貌等因素，充分照顾到了商贩的利益。”郭涛透露，从他们酝酿规范摊区管理到签订“合作协议”，几乎没有一个商贩反对，甚至还主动提出经营户“代表”自我监督，龙桥路手机配件摊区的摊位就是通过商贩们抽签自主决定的。

49岁的马会英和爱人是隆昌县失地农民，夫妇俩在隆昌城乡结合部文庙坝摆起了水果摊，一天能赚百块钱。

“城管设计了摊位的外观，只要拿到图样，花一二百的成本，按规格做成统一外观，在城管那里编号备案，遵守协议，就可以做生意了。”马会英给记者算了笔账，他们一个月的管理费是25元钱，平均一天不到一块钱，而一个月的稳定收入至少3000元左右。

为了公平起见，他们还自己建立了“每日转摊制”，18户摊主每隔一天顺时针挪位，确保大家都能在最佳位置做生意。“这些有‘正规户口\’的摊点，都是原先既有的流动摊点，一般情况下不新增。”郭涛还告诉记者，并非所有流动摊点都能转为“正规军”。这些正规摊点的摊主，都是经济确实困难的家庭。审批中，还坚持“一户一摊”的原则，他们还曾取消了一户有多个摊位的摊主资格。

郭涛介绍，只要不换摊位，履行协议，就可以长期合法经营。如果违反协议内容，轻则劝导罚款，重则取消摊位资格。

“收编”小贩给城市形象加分

流动商贩的规范化管理，赢得了市民的肯定，最主要的变化，在城市面貌上。“再也没有了垃圾遍地、到处流窜的景象了。”63岁的退休工人刘昌德说，“以前随便丢一张纸壳儿在路上，写一个‘收售二手手机\’，摊子就算摆起了，现在大家都有固定摊位了。”陈伟告诉记者，因为随意摆摊，有时还会因为抢位置还发生吵架打架的事。

而更主要的变化，体现在城管与小贩的关系上，“以前，城管与摊贩基本上是玩猫捉老鼠的游戏，现在再没有这种现象了。”陈伟说。

对于城管来说，在管理上省事了很多，也降低了城管执法的成本和风险。据一名在内江市城管部门工作多年的工作人员回忆，“有一次曾因制止摊贩占道经营，没收了某摊贩东西，给摊贩造成了经济损失，最后政府买单赔偿摊贩的经济损失，最多的一次赔了两万块钱。”郭涛也告诉记者，他们也曾有相似的经历。“每年因为纠纷，几乎每天都有商贩跟城管争吵，既损害了城管形象、也破坏了城市形象。”

郭涛介绍，目前，隆昌正在草拟城区临时摊区（点）规划方案，里面还将涉及到季节性水果经营摊区、农民挑菜进城在哪里卖等内容。“未来几年，隆昌县城的流动商贩都将到指定区域路段经营，不再给城市形象添堵。”

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