规划下沉 “全域隆昌”一竿子插到乡村聚居点

“目前已完成初期70个农村聚居点的规划，剩下的正在积极推进。”4月7日，隆昌县住房和城乡规划建设局村镇股办公室，规划师李英正忙着筹划今年农村聚居点的规划工作。

自2012年隆昌县加快推进城镇化以来，李英所在部门一下子“炙手可热”，这样的转变，源于该县在城镇化中所提出的全域规划理念。“我们用全域规划把县城、乡镇、村聚居点纳入到一个整体来进行统筹，努力做到因地制宜，各显特色。”隆昌县委书记张勇表示。

据了解，隆昌县已给每个村民聚居点匹配1万元的规划设计费用补贴，接下来推进规划将是一个重点着力方向。

□本报记者 张明海

全域规划不只是城市和新农村示范片

2012年下半年，隆昌县石碾镇伍坡场的数百名居民找到该镇建设国土部门，请求为该场镇发展做规划。

作为传统居民聚居点，撤乡并镇后的伍坡场商贸往来一直比较频繁。但由于规划没有跟上，城镇发展一直处于无序状态。“我们特邀了四川省建景规划设计有限公司对伍坡场聚居点进行规划，把美丽的伍坡河元素融入到聚居点的发展当中，可满足当地150户、500多人的发展要求。”石碾镇国土办主任吕秀丽表示。“在全域规划中，我们重点弥补长期以来对于村聚居点这一级的忽视。”在隆昌县住房和城乡规划建设局局长郭飞看来，伍坡场居民对于规划的自发请求，在反映当前城镇化进程中规划重要性的同时，也表明了规划工作不能再忽略乡镇、村一级的诉求。在城镇化推进过程中，全域规划延伸到乡镇、村聚居点，是大势所趋。而且在综合交通便利等因素和方便群众生产生活基础上，每个村并不是只搞一个聚居点，而是根据其实际情况设立2-3个聚居点，并配套相应基础设施和公共服务设施。

完善功能的同时也要因地制宜

对于乡镇、村一级来说，城镇化最迫切的是完善功能。

作为隆昌县的一个中等偏上规模的乡镇，龙市镇有56000多人，场镇人口就有7000人左右。随着越来越多农村人口的涌入，面临着不小的压力。

2005年搞的场镇规划已满足不了发展的需要，新一轮规划迫在眉睫。充分考虑到龙市镇对于周边圣灯、古湖等6个邻接乡镇的辐射能力，该镇调整了发展远景目标：2020年，场镇面积实现7平方公里并能够容纳3万人安居。

龙市镇党委书记郭仕春认为，对于村镇一级来说，在城镇化进程中，最主要的就是道路路网、文化设施等功能配套的完善。“我们2006年已建成了占地11亩的复生公园，现在正着手建设一个日处理污水达3000吨的污水处理厂。”

功能配套很重要，特色也不能忽视。分管城建工作的隆昌县委常委、宣传部部长张德超介绍，在隆昌全域规划的发展中，全县19个乡镇街道纳入统一“一盘棋”，不能简单“一刀切”、搞同一个标准。“像龙市镇地理位置优越，我们就对商贸物流加以偏重。在农村聚居点能发展农家乐的就发展农家乐。”

隆昌县石碾镇两边崖村规划了三根柏树、老砖厂、骑龙坳3个村民聚居点。目前，致力于发展乡村观光旅游的骑龙坳聚居点规划工作已全面完成并正式启动，已经吸引了很多返乡建新房的村民。

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