让百姓吃得放心——隆昌县创建国家餐饮服务食品安全示范县工作纪实

2013年4月18日，国家食品药品监督管理总局公布了首批国家餐饮服务食品安全示范县（市、区），隆昌榜上有名，成为四川全省4个、内江唯一获此殊荣的城市。

这既是对隆昌打造优质餐饮服务，确保食品安全辛勤付出的认可，又是促进隆昌餐饮服务业全面发展的良好开端。

从首批国家食品安全示范县，到四川省首批省级餐饮服务食品安全示范县，再到如今的国家餐饮服务食品安全示范县，一路走来，隆昌的餐饮服务一步一个脚印，走出了一个崭新的春天。

◇本报实习生 唐国强 记者 李忠福 文/图

南北关牌坊群、古宇湖度假区、云顶古寨、鹅洞飞雪等独具隆昌特色的风景名胜古迹，引来八方游客。多年来，在旅游业的带动下，隆昌羊肉汤、隆昌红烧鸭……，独特的隆昌饮食文化也成为吸引游客的“招牌菜”。

面对繁荣的餐饮业市场和人民日益增长的生活品质要求，不断提升餐饮服务食品安全监管水平已成为游客和市民的强烈意愿。

一直以来，隆昌县委、县政府把食品安全工作作为一项事关百姓福祉的重要民生工作。尤其是近年来，县委、县政府高度重视创建国家餐饮服务食品安全示范县工作，成立了以县长为组长的创建工作领导小组，并将此项工作纳入对乡镇（街道）和部门的年度目标考核中，县人大、县政协也将餐饮食品安全纳入议题进行审议和协商。

从组建食品药品稽查大队，到在内江率先成立食品快速检验室，本着从老百姓生命财产安全利益出发，隆昌县实现了无重大食品安全事故发生的工作目标。

■ 领导重视 创建工作有序开展

早在2007年，隆昌就被列为国家级食品安全示范县，2011年，隆昌被列为四川省首批省级餐饮服务食品安全示范县。面对独特的饮食文化和良好的餐饮基础，隆昌县从2012年起，开始着力创建国家餐饮服务食品安全示范县。

“当我们把思路和报告告知县委、县政府后，领导高度赞成！”县食品药品监督管理局局长罗致告诉记者，着手创建之初，县上成立了以县长尹忠为组长的创建工作领导小组，并将创建工作纳入对乡镇（街道）和部门的年度目标考核，县人大、县政协将餐饮食品安全纳入议题进行审议和协商。

全体行动，集中铺开，一场声势浩大的创建工作在隆昌展开。

2011年5月机构改革以后，隆昌县重新组建了食品药品稽查大队，加强对餐饮服务业的日常监管。这支稽查大队，执法车辆、电脑、打印机、照相机、摄像机等装备应有尽有。记者了解到，从2011年到2012年，县政府累计核拨资金50余万元，“投资”示范工程建设费用和日常监管专项经费。经费的足额到位，保障了餐饮服务食品安全示范工程建设工作的顺利开展。

2012年5月24日到25日，历时两天时间，省食品药品监督管理局食品安全监管处处长唐佑君、正县级专员王依发一行代表省考评组及专家组对隆昌县创建国家餐饮服务食品安全示范县进行现场考评。从经营管理、食品安全管理、索票索证、台账记录、食品添加剂管理、从业人员健康管理、餐饮具消毒管理、餐厨垃圾处理等进行了现场核查。

“隆昌的餐饮服务，做得很好！”唐佑君当时这样说。

2012年7月上旬，隆昌县人大常委会对县域内餐饮食品药品安全情况开展了专项调研，县人大常委会副主任贺先荣与人大财经工委到黄家镇、界市镇、石碾镇实地调研了解乡镇农村餐饮食品药品安全情况，并召开专题调研座谈会听取了县食品药品监督管理局工作汇报。

从县委、县政府的重视，到省领导的亲切关心，肩负78万隆昌儿女的重托，更加坚定了隆昌创建国家餐饮服务食品安全示范县的坚强决心。

■ 多措并举 创建工作持续有力

要确保成功创建国家餐饮服务食品安全示范县，方案如何执行？措施如何实施？要素如何保障？一系列问题摆在了县食品药品监督管理局的面前。

“首先要加强日常监管，突出专项整治，贯彻落实国家、省、市各项工作部署，这是最最基本的要素。”罗致告诉记者，县食品药品监督管理局针对餐饮服务行业的特点，将日常监管工作和专项整治工作相结合，重点开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治和餐饮消费环节火锅油专项整治。

为加强餐饮服务食品安全监管效能，及时发现餐饮服务食品安全隐患，预防食品安全事故的发生，2012年县政府拨专款6万余元，在全市率先成立了食品快速检验室，现有设备可以开展对食用油中的酸介和过氧化值等26个项目进行快速检测。截至目前，已对全县20多家羊肉汤的汤底、豆瓣油以及部分单位炒菜使用的油进行了30余个批次的快速检验。2012年高考前夕，县食品药品监督管理局组织工作人员，对全县所设高考考点的学校食堂进行了抽样检查。除学校外，建筑工地食堂、早餐市场、餐饮服务单位及餐饮服务环节废弃油脂专项整治均是检查重点。

小餐饮的监管一直是餐饮服务食品安全监管的难点，隆昌县小餐饮点多、面广且分散。针对这这一实际情况，县食品药品监督管理局创新了餐饮服务食品安全监管工作模式，制定出《隆昌县小餐饮食品安全整顿规范试点县工作实施方案》，并成立了由分管副县长为组长的“整规领导小组”。全县各执法单位、执法人员严格按照整规要求，分区域分工合作、分类别集中治理小餐饮及“五小”餐饮单位。

为营造良好的创建氛围，让全县市民知晓并参与隆昌创建国家餐饮服务食品安全示范县的工作，县食品药品监督管理局先后多次在东门广场、汽车站等公共场所进行舆论宣传。

2013年2月，一场以“人人关心食品安全、家家享受健康生活”为主题的宣传活动在东门广场开展。工作人员向市民认真讲解食品安全相关知识，并分发餐饮服务食品安全知识宣传资料。

“除在公共场所进行宣传外，我们还针对餐饮业主和全县各学校食堂工作人员举办了统一的食品安全知识培训，学习安全知识、增强其安全意识。”县食品药品监督管理局工作人员何翰林告诉记者。

除此之外，积极借助新闻媒体、报纸的舆论引导，对部分脏乱差及不配合整改工作的小餐饮典型通过电视等新闻媒体曝光。通过广泛宣传，让普通百姓都掌握食品安全的相关知识，提高广大群众的自我防护意识，营造了人人重视、人人关心食品安全的良好氛围。

日前，隆昌县各乡镇的村民要办红白喜事根本不用担心食品安全问题了，因为农村家宴监督管理也被列入了相关部门的工作重点。“群体性聚餐，食品安全来不得半点马虎，按照‘政府负责、部门协调、职能部门主抓\’的原则，隆昌县制定了《隆昌县群体性聚餐监督管理办法》。罗致向记者透露，目前，隆昌县19个乡镇（街道）均建立农村家宴食品安全监管制度并对流动厨师进行了摸底调查和培训，确保隆昌无食品安全事故。

此外，县政府还设立了餐饮服务食品安全投诉举报网络及专项经费10万元，通过“3·15宣传日”等活动接受群众现场投诉、公开举报投诉电话，设置举报箱，开通投诉举报网络信箱，对群众来信来访举报投诉案件，坚持由专人受理，专线查处，并做到有报必查，有查必果。同时，严格执行保密规定，举报人对查处结果反馈满意率达100%。

从制定措施到加强宣传、从加强培训到快速抽检，多措施并举，有步骤的实施，确保成功创建国家餐饮服务食品安全示范县。

■ 完善机制 巩固提升餐饮服务

2012年上半年，隆昌县国家餐饮服务食品安全示范县的创建工作通过了省专家组遴选和省考评组现场考核。

2013年4月8日，国家食品药品监督管理总局向全国公布了首批国家餐饮服务食品安全示范县名单，隆昌榜上有名，成为首批85个国家餐饮服务食品安全示范县之一。

在创建活动中，隆昌县积极探索思路，创新机制，有效监管。“在这里，你可以查询到全县所有餐饮服务单位的食品安全信用分户档案。”县食品药品监督管理局工作人员何翰林告诉记者，对新申请办理的单位建立《行政许可分户档案》，对每一户餐饮服务单位设置了餐饮安全监督编码，实现了科学监管。

县食品药品监督管理局局长罗致说，“结合创建国家餐饮服务食品安全示范县，我们成功构建了四级（县、乡、村、组）监管责任体系。并制定了《餐饮服务食品安全四级监管责任体系》，各乡镇（街道）配有食品安全协管员，行政村、组配有食品安全信息员，全县食品安全协管员、信息员由原来的440人扩大到3046人，延伸了监管触角，建立起了横到边、纵到底的县、乡、村、组四级监管责任体系。”

隆昌县为搞好创建工作，相关措施抓得早、相关机制做得实，在全市大胆探索出短期颁证的方法。结合隆昌实际，对小餐饮单位实行6个月的短期颁证，敦促小餐饮单位边经营边整改，在6个月内达到《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务许可审查规范》要求，并通过验收再颁发《餐饮服务许可证》，使得全县餐饮服务颁证率得到大幅提升。

机制的完善、措施的实施有力，让隆昌的餐饮服务食品安全走在了全市乃至全省的前列。未来的隆昌，将更加扎实巩固全国餐饮服务食品安全示范县的成果，让老百姓吃得更加放心、让群众生活更加满意。

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