二加强责任考核将党风廉政建设责任制纳入全县目标绩效

（二）加强责任考核。将党风廉政建设责任制纳入全县目标绩效管理体系，纳入党建五项任务，实行项目化管理。对党风廉政建设和反腐败的14个大项95个小项工作任务进行责任分解，实行量化考核，推动工作落实。督促各乡镇（街道）、县级各部门对承担的党风廉政建设责任进行细化分解，逐级下达，层层考核，形成全县上下齐抓共管的工作格局。

（三）加强日常监管。建立领导班子及成员落实党风廉政建设季报制度和干部履职档案，监管并督促各级领导班子和领导干部自觉履职。建立领导干部廉情预警机制，对发现的干部苗头性、倾向性问题实施三级预警，构建“早发现、早提醒、早纠正”的干部预警机制。建立领导班子落实党风廉政建设责任制亮牌警示机制，按照分数段实行黄牌、橙牌和红牌警示。今年已对5名科级干部进行警示诫勉，对5个单位进行亮牌扣分。组织3名乡镇党委书记和3名县级部门主要负责人在隆昌电视台开展公开诺廉活动。

（四）加强队伍建设。从严要求党员干部队伍，塑造干部为民、务实、清廉的良好形象。在所有乡镇(街道)成立纪(工)委，在所有设立党委(党组)的县级部门派驻(设立)纪委(纪检组)。在县纪委监察局机关合并成立党风政风监督室、执法和效能监察室，新增2个纪检监察室。强化纪检监察干部能力素质和思想作风建设，县纪委监察局被省纪委监察厅表彰为全省纪检监察系统“三项建设”活动先进集体。

二、惩防并举，把廉洁从政作为第一目标

紧紧围绕干部清正、政府清廉、政治清明的奋斗目标，更加注重规范从政行为，健全惩防体系，提高各级干部廉洁自律意识，保持党的先进性和纯洁性。

（一）狠抓干部作风。认真贯彻中央八项规定、省市十项规定，扎实开展干部作风整顿活动，着力解决机关“办事难、办事慢”等“中梗阻”问题，做到有责必查、违纪必究。1~10月，已开展对贯彻“八项规定”和整顿“四风”问题的专项督查132次，纠正问题11个，对2名违反工作纪律的干部给予党纪政纪处分；开展作风效能建设专项督查42次，纠正问题10个。

（二）狠抓宣传教育。扎实开展以“弘扬新风正气，为民务实清廉”为主题的党风廉政集中党课教育活动，整合资源积极建设省级牌坊廉政教育基地，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。组织文艺演出、廉政漫画及挂图展览、干部下访等群众喜闻乐见的廉政宣传活动，将反腐宣传延伸到乡村、社区、企业和工地，进一步强化党风廉政建设宣传。通过集中廉政党课教育、廉政谈话、“纪委书记约谈”、廉政短信等加强干部教育力度，今年以来，县纪委负责人同下级党政主要负责人开展一对一廉政谈话32人次，开展领导干部任前廉政谈话121人次，诫勉谈话6人次，发送廉政宣传提醒短信10万余条次。

（三）狠抓系统治理。及时更新各级惩防体系基本框架，加强制度落实情况的监督检查，保证惩防体系基本框架实用管用。加强在司法、招投标领域、市场中介等实施预防腐败试点工作，有针对性地预防重点领域腐败问题。开展政府性投资工程建设领域廉政风险防控，着力解决工程建设领域腐败问题。把村级财务管理和涉农项目建设作为预防腐败重点治理内容，采取找问题、查原因、提措施、抓整改、评效果的工作流程，认真开展省级“积极预防、系统治理”工作机制试点工作，建立健全预防腐败信息搜集处理、系统化工作调研和多部门协作的综合预防腐败体系，有效探索了预防重点领域腐败问题的有效途径，推动惩防体系建设深入开展。隆昌被省委惩防体系建设领导小组表彰为“2008~2012年惩治和预防腐败体系建设先进集体”。

（四）狠抓案件惩处。不断规范信访举报流程，大力开展纪检监察干部下基层接访活动，畅通群众信访举报渠道，保持惩治腐败的高压态势。1~10月，全县纪检监察机关共受理群众举报106件次，通过初核调查立案52件，处分52人，其中涉及科级干部10人，为国家挽回经济损失80余万元。充分发挥查案治本功能，对查办的14件典型案件开展“以案说纪”警示教育，及时召开案发地民主生活会，达到查处一案、警示一片、教育一线的良好效果。

（五）狠抓基层基础。加强对党务、政务、村务公开情况的监督检查，及时规范和更新全县各级党务、政务和村务公开栏，创新开展群众点题公开、村干部收入公示、村级财务裸账式公开。加强村级民主治理，在农村基层推行户代表、组议事会和村议事会制度，形成了农村基层民主决策工作体系。加强村务监督委员会建设，结合村“两委”换届对村务监督委员会进行全面改选，不断探索完善村务监督委员会发挥工作职能的制度机制，充分发挥村务监督委员会监督村级事务的作用。深化村级纪检组织建设，在全县各村（社区）聘请纪检监察信息员412名，有效促进了纪检监察组织职能作用的发挥。

三、执纪为民，把维护民利作为第一要务

坚持把纠正损害群众利益的不正之风作为工作重点，大力实施政务环境优化工程、群众利益维护工程、便民利民服务工程和群众诉求畅通工程，努力维护群众切身利益，提升群众对反腐倡廉建设工作的满意度和认可度。

（一）进一步提升行政效能。深化政务服务工作，坚持限时办结制、“一章一表”并联审批制，开展“作风好效能优流动红旗”评比活动，提升行政审批效能。1~10月，全县行政审批累计办结10.54万件，办理提速、按时办结率、现场办结率、提前办结率和满意率均为100%。建成覆盖县政务中心、乡镇便民服务中心、部门固定办事大厅的电子监控系统，实施政务服务办公电子监察，着力提升服务态度和办事效率，优化发展环境。

（二）进一步深化纠风治理。加大对教育、卫生、涉农三个重点领域纠风专项治理力度。强化医德医风建设，严厉打击制售假药劣药行为，严格落实食品药品安全责任。强化城乡低保户审批，保障房分配、征地拆迁等与群众利益密切相关工作的监督检查。扎实开展“政风行风热线”工作，畅通渠道切实解决损害群众利益的问题。今年，“阳光政务”共上线节目13期，受理问题105个，解决问题105个。加强公共资源交易中心建设，1~10月，通过县公共资源交易中心的中标工程累计节约资金5173万元；政府采购节约资金474万元。

（三）进一步健全便民体系。突出服务引导，把县乡干部与村组户挂钩，实行党员领导干部包户帮扶制度，为群众提供服务，帮助群众解决实际困难。建立健全便民服务工作体系，办好乡镇（街道）便民服务中心、村(社区)便民服务点，为群众提供公开、公平、公正有序的服务；建立经济发展、诉求应对、矛盾化解、社会保障等服务群众平台，推广“党群110”、“网格化服务”、“八老群众服务中心”、“廉情直通车”等服务基层群众的有效做法，密切党群干群关系。

（四）进一步畅通群众诉求。实行县级领导干部定点联系乡镇和到群工局定期接访群众制度，了解群众诉求；采取乡镇场镇接访、村民聚居点“院坝话廉”、居民小区“廉情夜访”等形式，扎实开展“百名纪检监察干部大下访”活动，走访群众12000余人次，收集意见建议1819条；面向农村村民、城市商户、小区居民、企业职工等重点人群开展社会调查和意见征集活动，征集各方面的意见建议2000余条次，并积极做好问题的处理和反馈工作。

四、服务大局，把保障发展作为第一追求

把保障经济和社会事业持续快速发展作为党风廉政建设的出发点和归宿，加强对政策执行情况的监督和检查，保障政令畅通，服务和推动发展。

（一）保障重大决策部署贯彻落实到位。加强对中央、省、市、县重大决策部署执行情况的监督检查，着力围绕 “三新”（新城、新镇、新村）建设、项目投资、工业经济、开放合作等一系列重大举措加强监督检查，确保政令畅通。加强对重要领域、重大项目、重点环节的监督，做到把“纪检监察贯穿始终，公正透明贯穿始终，审计监督贯穿始终”，提出建议意见23条，纠正整改各类问题81个，确保“项目安全，资金安全，干部安全”。

（二）保障民生工程和惠民实事落实到位。加强对民生工程、惠民实事推进和落实情况监督检查，保障民生工程和惠民实事全面推进，努力让发展成果惠及于民，让群众享受到更多的实惠。1~9月，共投入资金12.76亿元，实施省十大民生工程和县十件惠民实事，提前完成地质灾害防灾避险搬迁安置、小农水重点县建设、高标准农粮田建设等65个民生项目。

（三）保障经济和社会快速发展推进到位。紧紧围绕经济和社会事业快速发展这个中心，加强对经济社会发展各项中心工作的监督检查力度，促进经济社会事业持续快速发展。1~9月，全县实现地区生产总值151.02亿元，同比增长9.7%；地方公共财政收入4.82亿元，同比增长18.4%；农民人均纯收入8455元，同比增长12.9%；川渝经济合作隆昌工业园承载面积达12.4平方公里，实现产值155.42亿元。

中共隆昌县委

隆昌县人民政府

2013年11月4日

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