内江市探索建设“四川省安全社区”纪实安全社区幸福甜城

11月25日，四川省政府安委会办公室正式命名内江市市中区城南街道、隆昌县古湖街道等两个建设单位为“四川省安全社区”，加上此前通过综合评定的东兴区东兴街道、市中区牌楼街道、隆昌县金鹅镇三个单位，至此，内江市成功建设5个“四川省安全社区”。

荣誉的背后，是内江市一年多的努力探索。从2012年6月起，内江市以“降低事故、减少伤害、突出安全”为建设理念，采取了一系列行之有效的举措，强力推进全市安全社区建设，降低事故和减少伤害、切实保障了群众生命财产安全。

“大安全”格局已在内江渐渐形成，并营造出共建、共享、共参与的良好氛围。

◇本报实习生 段春秀 文/图

12月4日，东兴区东兴街道办事处设置的“安全社区建设留言板”引起了人们的注意。上面写着：“近期‘四害\’严重，请处理。”街道干部刘军说，搜集意见后，他们将一一处理。

12月6日，和往常一样，在市中区牌楼街道环城路二巷的楼栋，居民付佑群照例检查空调安全、消防安全，看见居民家中的小孩在阳台上嬉戏，她还要提醒他们注意安全。她说：“这是‘社区安全员\’的本分。”

同日，隆昌县金鹅镇辖区内铁路桥——三道桥附近，一个下穿通行道正在紧锣密鼓施工，为的是让行人有个安全的地方通行，不让铁路桥吞噬生命。

……

一系列行之有效的措施，让群众的安全感不断提升。根据“四川省安全社区”建设标准，目前，内江市市中区牌楼街道等5个街道级社区被命名为“全省安全社区”。

所谓的“安全社区”，就是指区域内各种不同的组织机构跨部门合作，运用各自的资源和服务，为区域内的居民提供一个舒适健康的工作和生活环境，让区域内的人们不论是在工作场所，还是在日常生活中，都能保证安全和健康，最大限度地减少职业伤害、日常伤害、安全生产事故等伤害。

“全省安全社区”是怎样“建”成的？连日来，笔者前往多个建设单位进行探访——

上下联动

打造全方位覆盖的“安全防护网”

安全涉及到千家万户，涉及到各行各业，为了形成方方面面“齐抓共管、安全生产”的强大合力，内江市致力于打造一张无形的“安全防护网”。

“安全社区”建设是内江市的一项重要的民生工程。为此，内江市成立了“安全社区建设工作领导小组”，由市领导担任组长；同时，在各县（区）和“安全社区”建设基层单位也成立相应的领导机构，把安全工作落实到每个街道、居委会、村组，落实到每个生产经营厂点、每家每户和每个社区成员，形成上下联动机制。

安全社区强调社区内人人参与预防工作，即全员、全过程、全方位。

作为市中区牌楼街道的“安全信息员”，付佑群除了要参加街道组织的“安全知识”培训外，还要将所学知识讲解给居民，平时还要负责及时向社区、街道报告安全隐患。前不久，她在小区巡查时，就发现一起小火灾事故，在立即报警后，险情得到排除。

牌楼街道办事处主任漆传荣告诉笔者，他们对人力资源进行整合，从每500个住户中选出一名热心公益事业、愿意为大家服务的小组长担任社区“安全宣传员”，利用节假日，上门向居民宣传安全知识。

东兴区东兴街道办事处则在主要小区设立了“安全社区建设留言板”，居民可以在墙上留言关注“安全社区”建设，反映周边不安全因素和隐患，社区、街道再采取相应措施处理，形成人人参与“安全社区”建设的氛围。

隆昌县古湖街道办事处在工作场所及公共安全促进项目上，让辖区企业、公共场所等强化措施，建立职业卫生保障机制，开展职业病防治知识培训。2012年至2013年，该辖区内危化企业未发生安全事故，也未发现职业病；在“九小”工作场所（小商场、小餐饮场所、小旅馆、小网吧等）中广泛开展消防知识宣传，配置灭火器。社区居委会还建立了动态管理档案，2012年以来，“九小场所”未发生消防安全事故。

此外，在全省“安全社区”建设过程中，围绕人民群众的迫切安全需求，各建设单位还不断组建各种类型的社区志愿者队伍和大学生志愿者队伍，充分调动全体成员积极广泛参与，形成政府、民间组织、公众全民共建、共享的安全社区建设氛围，打造全方位覆盖的“安全防护网”。

细节入手

提升硬件设施让安全全面升级

为了提升群众安全感，建设单位从细节入手，不断提升硬件设施建设，让安全全面“升级”。

三道桥是隆昌县城区内的一道铁路桥，是安全事故的高发区。金鹅镇副镇长李勇告诉笔者，为减少安全事故发生，他们增派执勤人员，劝导群众听指挥过铁路，设立交通安全宣传栏，强化群众的安全意识。

“建起下穿通行道后，将彻底消除安全隐患。”李勇介绍，今年，经过多方争取，在三道桥50米外的地方，他们建设了下穿通行道。目前正在加紧施工，预计通行道很快就能建成启用。

安全感是相同的，但让群众触摸到安全的方式却是不一样的。

在市中区城南街道新建村社区居委会，有一个100余户居民共用的旱厕让大家头疼了很多年。结合“安全社区”建设，城南街道将旱厕改建成了星级公厕，还增加了浴室，大大方便了群众。

“曾有3个老人先后在旱厕里摔倒过。”新建村社区居委会干部陈雪莲介绍，新建村的房子大多数有四五十年的历史，厨卫不配套，居民只有共用厕所。然而。简易的厕所和烂泥路却成了“安全杀手”，尤其是在雨天和夜晚，时有居民摔倒。

为消除安全隐患，城南街道改建厕所，增添浴室，还把周边凹凸不平的道路建成水泥路，大幅提升周边群众的安全感。

“安全比原来搞得好多了，给居民办了一件大好事。”新建村居民谢祖晋高兴地说，以前社区到处是烂泥沟，人不小心就容易摔倒，现在修好路和公厕后，社区安全环境大为改善。

老年人年老体弱，行动不便，白天家庭中无人照顾，容易发生滑倒、摔伤等伤害事故。隆昌古湖街道根据空巢老人偏多的实际，开设“日间照料中心”、开展上门探访和慰问服务、义诊活动等，为老年人提供及时、贴心的服务，老年人的意外伤害率下降了50%。

此外，各“安全社区”建设单位，还全面开展生产、交通、火灾预防和工作场所、学校等各类安全促进项目，从细小环节入手，确保“安全社区”建设实效，提升社区安全水平。

创新形式

汇聚“安全社区”建设的强大正能量

根据“四川省安全社区”建设标准要求，范围涵盖了交通、工作场所、公共场所、校园、家庭等诸多领域，因此，必须汇聚各方力量才能成功建设“安全社区”。

“‘安全社区\’对内江来说是全新的事物，只有‘摸着石头过河\’。”多名“安全社区”建设单位负责人告诉笔者，结合自身特色，他们进行了全新的探索。

在安全宣传方面，东兴街道探索设立了“安全教育展示厅”。

“边开车边打手机危险”、“去除农药残留，关注食品安全”、“正确使用消防安全设施”……12月4日，在东兴区东兴街道凤凰社区里的“安全教育展示厅”内，悬挂了交通安全、消防安全、食品安全、居家安全等方面的安全知识宣传画，社区干部正在向居民介绍安全常识。

“安全无小事，反复学习安全知识是好事。”居民熊碧泉说，经过学习后，她更加意识到开车打手机不是小事，她要多提醒儿子开车注意交通安全。

“居民可以通过各种渠道获取安全知识，积极参与‘安全社区\’建设。”社区干部余慧介绍，他们向居民发放印有安全知识的扇子、环保袋等物品，同时还给每周来“安全教育展示厅”学习的居民反复讲解安全知识。

“在资金方面，我们镇干部想了很多办法。”李勇介绍，以隆昌第一实验小学为例，学校原有的跑道坑洼不平，学生室外活动“晴一身灰，雨一身泥”，下雨天甚至没法活动。为了保障校园安全，他们就“借力”建设了塑胶跑道。

怎么“借力”？金鹅镇采用向上争取一部分、学校自筹一部分、镇政府补贴一部分，再动员辖区有实力的企业和个人捐助一部分。“如此一来，有社区力量参与，资金困难就相对缓解了。”李勇说。 （下转二版）

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