探索防腐新路径——内江市开展“建立积极预防、系统治理工作机制”试点工作纪实

◇本报实习生 徐艳梅

去年8月，省纪委办公厅下发《关于开展“建立积极预防、系统治理工作机制”试点工作的通知》，内江被确定为全省开展“建立积极预防、系统治理工作机制”试点工作的三个市之一，与省纪委监察厅同步实施试点。

接受任务后，市纪委高度重视，及时组织召开专题会议，提出以“四会四书、流程运行”模式推进试点工作，努力探索具有内江特色的系统化防治腐败新路径。2013年试点工作开展以来，通过实施“积极预防”战略，进一步健全了内江市预防腐败的制度机制，有效地推进了惩防一体化、反腐倡廉突出问题治理系统化，促进了内江市反腐倡廉建设工作创新发展，为打造“廉洁内江、阳光内江”奠定了坚实基础。

积极预防：

变“被动”防腐为“主动”预腐

“此次试点工作推行的‘积极预防\’战略，将改变以前传统的‘被动\’预防腐败模式。”日前，谈到“建立积极预防、系统治理工作机制”试点工作的要求和本质含义时，市纪委预防腐败室主任张彪说，以前的预防腐败，通常指已经发生了不廉洁问题或违纪违法案件，再查找分析原因，最后组织涉及部门制定相应防控措施的一种举一反三式的事后治理模式，突出的是“防”，处于被动状态。而所谓“积极预防”，就是突出抓早抓小抓细，在问题发生之前，各级各部门就要主动提前去收集信息，加以分析处理，对可能发生的腐败进行先期制约，革除滋生腐败的土壤，防患于未然，突出的是“预”，增强了主动性。

按照这样的思路，去年，内江市从行业系统、县（区）两个层面，确定了市教育局、隆昌县作为首批试点单位，实施“条块同步、整体推进”的积极预防战略。

为找准系统化防治腐败的治理方向，两个试点单位创新设计“积极预防、系统治理工作信息收集表”，分层分类主动收集各级纪检监察机关、政法机关和审计、工商等执法机关及试点单位在工作中掌握的苗头性、倾向性、普遍性、典型性问题或线索。

（下转二版）

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