让责任落地生根——隆昌县落实党风廉政建设“两个责任”工作综述

◇钟颖

3月,隆昌县150余名反腐倡廉宣传员正式上岗;

4月,每一位县委常委都收到了一份隆昌县2014年党风廉政建设工作提示卡;

5月,隆昌县党风廉政建设及贯彻落实“八项规定”成果展在全县19个镇(街道)巡回展出;

6月,县纪委组织全县120余名新任科级领导干部集中廉政约谈;

8月,530余名各级党政领导班子成员全部签订落实“两个责任”承诺书;

……

这一系列举措是今年以来“两个责任”在隆昌落地生根的真实写照。其背后，是隆昌县委、县纪委勇于担当，敢于创新，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任的坚定决心、坚决态度、坚实步伐。

明责——

细化任务分解

责任不清必然导致落实不力。

县委、县纪委相继召开常委会议，“一把手”带头，班子成员集中学习，深入思考，专题研究“两个责任”。

县委出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》，从主体责任、监督责任的角度对党委、纪委在党风廉政建设中应承担的责任给予明确界定。

同时，将“两个责任”的具体内容与全县党风廉政建设和反腐败工作任务相融合，制定2014年全县党风廉政建设和反腐败工作意见，将7大项62小项年度党风廉政建设和反腐败工作任务逐条分解细化到11名县级领导和27个牵头部门，并一一明确配合单位、负责人、完成时限，任务实打实落到人头。随即，各镇(街道)和县级部门也纷纷结合各自实际，对年度党风廉政建设和反腐败工作任务责任进行逐级细化。

督责——

促进责任落实

落实“两个责任”，必须真落实、实作为。

实行“签字背书”,明确“两个责任”落实的要求。在全县党风廉政建设工作会上,县委明确提出:“各级党委要不折不扣落实好主体责任。这既是主责，还是全责，更是要责，关键是办不好必须追责。”并要求全县19个镇(街道)党(工)委、纪（工）委书记、县直各单位“一把手”、纪检组长(纪委书记)就履行党风廉政建设“两个责任”签订责任书，立下“军令状”。

建立健全制度,完善“两个责任”落实的条规。县委、县纪委先后出台《隆昌县党政领导班子及领导干部落实两个责任季度报告制度》、《隆昌县领导干部约谈制度》、《隆昌县镇(街道) 、县级部门党委(党组)主要负责人报告履行党风廉政建设主体责任和廉洁从政情况暂行办法》等。今年以来,全县420余名科级领导干部向县廉政办书面报告落实“两个责任”情况2500余项;县委、县纪委约谈镇(街道)、县级部门主要负责人、纪检组织负责人120余人次;114个单位将就落实“两个责任”情况进行述责述廉。

强化监督检查，拧紧“两个责任”落实的“发条”。从9月开始，县纪委监察局成立3个督查组，由县纪委监察局机关班子成员带队先后深入镇(街道)和县级部门就落实“两个责任”情况开展调研督查。对督查中发现的问题，坚持有的放矢，督促整改。5个部门单位“一把手”因落实“两个责任”不力被县纪委书记“一对一”约谈；4个单位负责人因加强纪律作风建设不力，被通报批评和诫勉谈话；2名基层纪检干部因履职不力、履职缺位被调离纪检岗位。

严肃责任追究,确保“两个责任”落实到位。将“两个责任”落实情况纳入对镇(街道)、县级部门党风廉政建设责任制考核和年度目标绩效考核内容。对落实“两个责任”不力的，列出追责清单。其中：领导班子追责清单包括不制定党风廉政建设工作计划、不分解下达责任目标、不开展反腐倡廉警示教育等；领导干部追责清单包括对职责范围内的党风廉政建设工作不部署、不落实、对分管的同志出现苗头性、倾向性问题不提醒、不教育等。

履责——

突出执纪监督

党风廉政建设，纪委负监督责任。年初，县纪委就明确提出，要紧扣党风廉政建设的新思路、新部署、新要求，以推进纪律检查体制改革为抓手，坚决落实转职能、转方式、转作风的“三转”要求。

县纪委内设的党风廉政建设室更名为党风政风监督室，新增设纪检监察二室、三室，从事案件查办和执纪监督的干部占到县纪委监察局机关总人数的60%。

对县纪委牵头和参与的议事协调机构进行清理调整,由原来的115个精简至14个。

“加”、“减”并用，隆昌县纪检监察机关华丽转身。

强化“监督的再监督、检查的再检查”职能，县纪委在执纪、监督、问责上下功夫，由“一线参与”走向了“监督推动”。针对群众反映强烈的农村低保问题，督促县民政局开展农村低保专项清理整治;针对社会关注度高的行政效能问题,督促相关部门进一步清理行政权力,规范审批流程,加大公示力度，在得到群众认可的同时,也促进了职能部门更好地履职尽责。

抓住关键点狠刹“四风”。结合第二批党的群众路线教育实践活动,县委成立12个督导组，开展涉及“三公”经费管理使用、违规发放钱物、公务用车使用等专项检查25次，纠正问题15个;开展作风督查230余次，查纠各类问题27个，通报违反作风纪律的人员7名;查处“四风”问题案件48件。

用好“杀手锏”惩治腐败。为提升办案质量，隆昌县进一步完善案件查办和审理工作流程,严管案件线索、严格办理程序、严守办案时限、严明办案纪律。今年以来，全县共立案91件，给予党政纪处分91人。

隆昌县纪检监察机关以深化“三转”的实际成效向全社会交出了一份合格的答卷。

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