在“网格”中细化服务和管理——隆昌县推进网格化服务管理工作纪实

2013年8月以来，隆昌县按照省、市关于推进网格化服务管理的工作部署和要求，狠抓落实，层层推进，全面构建了纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的网格服务管理平台，提升全县网格化服务科学管理水平。

“社区网格化，服务心贴心。”12月4日中午，记者来到隆昌县金鹅街道昌达街社区隆泸大院采访，进入大院门，“便民联系牌”、“党员服务室”、“网格员工作点”等牌匾挂在院内门墙上，一目了然。

见到网格员杨萍时，她正挨家进户收集民意。“这个大院有300余户，涉及1000多人，第5网格员杨萍，她每天都要背着包在院内忙碌，为群众服务。可以说，她的工作就在这里。”金鹅街道大调解中心专职副主任邹彬说。

“工作干了近一年，虽然每天很辛苦，但为社区群众服务，内心很充实、愉快。”28岁的杨萍笑着说。

在隆昌，像杨萍这样的网格员有近200人，他们是隆昌社会管理创新、网格化服务管理的一个缩影。

◇本报记者 李忠福文/图

健全体系

强化职能职责

在开展网格化服务管理体系建设工作中，隆昌成立了以县委书记、县长任组长的双挂帅领导小组，领导小组下设办公室，负责网格化服务管理的具体工作。

隆昌积极构建县、镇（街道）、社区和网格员四级管理体系,组建隆昌县网格化服务管理中心，负责协调指导、管理培训、督导检查、事件分流等工作，推动网格化服务管理工作顺利推进。

隆昌县19个镇（街道）建立网格化服务管理中心，专职人员不少于2名。建立社区网格化服务管理站47个，管理站站长由社区党组织书记或社区主任兼任。管理站下设网格员，具体从事网格化服务管理工作。

为了顺利推进该项工作，隆昌县先后召开县政府常务会和县委常委会研究部署。以县委、县政府名义下发《关于隆昌县社区网格化服务管理体系建设的实施意见》、《关于成立隆昌县城市社区综合服务信息平台建设领导小组的通知》和《关于印发隆昌县网格化服务管理建设方案的通知》等文件，把加强以信息化为支撑的网格化管理，作为当前加强平安建设的一项重要举措，纳入综合目标考核和管理。

隆昌县综治委下发《隆昌县网格员考核和管理办法》、《隆昌县网格员手持终端机使用管理办法》，组织召开网格化服务管理工作部署及推进会，先后组织部门和镇（街道）到武胜、洪雅等地，学习网格化服务管理先进经验。目前，隆昌县网格化服务管理工作进入良好运行状态，初显成效。

科学划分

网格化全覆盖

在古湖街道的康复西路社区，记者看到，8台电脑，15个网格员，基本处于满负荷工作状态。

社区书记赖福林介绍，由于处于城市中心地带，辖区内有15454人，6个居民小组。“民政、劳保、计生、养老、医疗、保险、低保以及一些民事调解和治安纠纷等……收集到这些社情民意后，还要录入到电脑中。基层一线的网格员，就发挥出及时有效的作用。”

按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的要求，城区，以明显的街道（或巷道）或建筑物为网格区分界限，以住房数为基本划分单元，原则上一个大型封闭式小区，划分一个网格，中小型小区、散住居民按300~500户，1000~1500人左右划分一个网格。

农村以独立的行政村为一个网格。目前，隆昌县社区网格化管理电子地图已全面完成，全县47个社区和365个行政村共划分为535个网格（其中城市社区170个），每个网格做到了“四至边界明晰，城市空间管辖权属明确”，实现了城乡全覆盖。

县网格化服务管理中心确定部分人员，镇（街道）专职工作人员已全部到位。在社区，由社区党组织书记或主任兼任社区网格站站长，47个社区管理站站长已全部落实。

隆昌县整合现有力量，将社区专职工作者、综治协管员、流动人口协管员、居民小组长、居委会专职委员等作为兼任网格员。

在隆昌县政府公众信息网上发布网格员招聘公告，按照“公开、公平、自愿、择优”、就地就近、统一考试的原则，选聘城市社区网格员53名，实行统一管理考核。目前，新招聘的53名网格员已全部上岗到位，并深入到居民院落进行宣传发动、采集基础信息，零距离服务群众。

目前，隆昌县专兼职社区网格员达170人，保障了1格1员、1格多员，并按“七个一”标准人手一套配齐工作装备：1个工作包、1部手持终端机、1个证件、1本工作手册、1张便民服务卡、1本工作日志、1套信息采集单。

构建网格

网格员作用大

在工作推进过程中，隆昌县逐步完善平台建设，健全了县、镇（街道）、社区和网格员四级管理体系。镇（街道）手机及终端购置、网格员经费、网格化管理站等所需经费由县财政保障到位。采购手机170台，已全部安装软件投入使用。

涉及民生事项的民政局、公安局、司法局、城管局、群工局、交警大队、工商局、卫生局、教育局、计生局、食药监局、国税局、住建局（含市政园林所、房管局）等社会管理部门，已进入网格化服务管理平台。

目前，隆昌县网格化服务管理中心、各镇（街道）网格化服务管理中心和社区网格化服务管理站已有序运行，有专职人员负责网格化工作，网格员对手持终端机的使用更加熟悉，并能进行信息采集和事件处理。

全县19个镇（街道）47个社区已全部开通电子政务外网和PC账号，网格员手持终端机账号已全部开通并投入使用。目前，录入实有人口信息71.5万余条（其中流动人口信息12524条），特殊人群信息1658条，单位场所信息1093条，房屋信息89311条（其中出租房信息2992条），事件处理累计2194件，办结1204件，办理中4件。

“加强网格员队伍管理，才能提高网格化服务管理工作实效。”10月10日，隆昌县举办了网格化服务管理工作培训会，各镇（街道）网格化业务专干、网格员等共200余人参加培训。

会上，省网格化项目组技术人员、县流动人口管理员分别就网格化系统相关知识和手持终端机的运用及流动人口信息录入工作进行讲解。同时，在每个网格设置网格区域管理图和服务指示牌，公布网格管理服务工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话等，对每一网格实施动态化、全方位管理，形成横向到边、纵向到底的网格化管理服务格局，切实消除管理服务的“真空”地带。

采访中，隆昌县创新办副主任邬贵敏说：“我们每个月都要下达网格员工作指标，并将信息采录工作纳入网格员每月的绩效考核。”

为使网格化服务工作落到实处，从10月8日开始，县综治办组织两个暗访督查组对各镇（街道）进行督查指导，到社区、农村了解网格化工作情况，针对督查中发现的问题，及时反馈，并发出督查通报，要求立即整改，稳步推进网格化服务管理工作顺利开展。

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