构筑安全网 防患于未然——隆昌县狠抓地质灾害防治工作纪实

“地质灾害防治无小事，群众安危大于天。”地质灾害防治是一项责任极其重大的生命工程。

地处渝西川东门户的隆昌，地形多属丘陵向山区过渡地带，受“5·12”汶川特大地震、“4·20”雅安地震和“8·3”云南鲁甸地震影响，县域内地质结构十分脆弱，极易导致地质灾害发生。

隆昌县委、县政府把地质灾害防治作为“生命工程”来抓，坚持“预防为主、综合防治”的防灾理念，以宣传教育，地质灾害监测、排查、治理，避险搬迁等为重要抓手，连续12年实现地质灾害防治“零伤亡”，确保了群众生命安全。

◇本报记者 蒋小琴 文/图

■汛前排查防患未然

汛期是地质灾害发生的高峰期，也是地质灾害防治的关键期。

4月24日，记者获悉，隆昌县国土资源局组织人力对全县地质灾害隐患点开展汛前拉网式排查，对19个镇（街道）开展巡查4次，共排查出84处地质灾害隐患点，并逐一安排地质灾害监测员“一对一”全天候监测。

“汛期将至，防汛工作不能有丝毫松懈，预防地质灾害更是必须做到万无一失，绝对不能掉以轻心。”隆昌县委书记张勇牵挂着县域内地质灾害高发区、易发区的群众安危。他要求，全县上下加强巡查、健全制度，做到预防为主。

隐患险于明火，防范胜于救灾。

隆昌县未雨绸缪，提前制定并印发了《隆昌县2015年地质灾害防治预案》、《隆昌县2015年突发性地质灾害防灾预案》，建立了全县地质灾害应急指挥系统，成立了地质灾害救援抢险应急小分队。本着“地质灾害无小事”的原则，指导各镇街及时编报年度《地质灾害防治方案》、《突发性地质灾害防灾预案》，进一步细化防治措施，落实防治责任。

针对地质灾害点多面广和比较分散的特点，该县扎实开展地质灾害汛前排查制度，对所有地质灾害隐患点填发“一表两卡”，落实了监测人员84人，对各地质灾害隐患点的监测人和监测责任人以及乡镇地质灾害防治工作负责人的姓名、职务、联系方式进行核对汇总，分区域建立了地质灾害群测群防信息网络。

为落实地质灾害监测任务，规范统一监测记录，隆昌县专门印制了地质灾害群测群防监测记录本，发放到每一位监测人员手中，并要求监测记录作为监测信息的重要依据进行上报。由隆昌县财政出资聘请专业督导工作组对所有监测点进行专业指导，全面构建了县、镇（街道）、村、组、农户5级地质灾害群测群防体系。

目前，隆昌县已在全县各镇（街道）开启了汛期24小时值班值守模式，这一模式的启动比往年提前了一个月。与此同时，该县国土资源局坚持主要领导、分管领导和值班人员保持24小时信号畅通，通过气象信息平台向该县县委、县政府领导、县级相关部门、镇街负责人等发布气象预警信息。

隆昌县汛期24小时值班值守模式做到了责任到人、上情下达，实现了地质灾害灾情和险情信息的及时反馈和上报，为预防地质灾害的发生，保障群众生命财产安全起到了积极作用。

■宣传培训增强意识

意识决定观念，观念改变行动。

“做好地质灾害预防的同时，提高全民防灾意识和能力，才能更好地保护群众生命财产安全。”隆昌县国土资源局相关负责人说，隆昌县以建立健全地质灾害群测群防体系为重点，注重科学防灾减灾，高度重视地质灾害的培训、宣传工作，组织突发地质灾害应急演练，切实提高广大群众的安全素质和安全意识。

隆昌县把加强防灾宣传、普及防灾知识作为重点，以“6·25”土地宣传周、“4·22”地球日等宣传活动为契机，以组织群众观看地质灾害知识展板、在电视台播放地质灾害宣传资料、发表电视讲话、开展城乡街头咨询、散发宣传单、发送手机短信、现场讲解等贴近实际、简便易学和喜闻乐见的方式大力宣传地质灾害防治政策法规。

该县先后在云顶镇亲睦村、龙市镇林峰村举行了突发地质灾害应急演练，聘请专家为基层国土资源所工作人员、隐患点监测人员、煤矿企业和非煤矿山企业负责人进行地质灾害预防、避险、自救和互救等防治知识培训，切实增强群众防灾减灾意识和自我防护意识，提高了全县群众应对地质灾害的能力，创造了人人关心地质灾害防治工作的良好社会氛围，为全县抓好地质灾害防治工作奠定了坚实的群众基础。

■强化治理保障安全

据了解，隆昌县连续12年实现了地质灾害防治“零伤亡”，被省人社厅、省国土资源厅联合表彰为“四川省地质灾害防治工作先进集体”。

隆昌县用实际行动表明了地质灾害防治的决心和信心，用数据展示了地质灾害防治取得的成绩。

为了保障群众生命财产安全，隆昌县还进一步落实了多项措施，强化地质灾害治理。

严格执行地质灾害危险性评估制度。对地质灾害易发区内进行工程建设的，严格开展地质灾害危险性评估，对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，监督建设单位按要求配套地质灾害治理工程；未进行地质灾害危险性评估的，不批准项目用地手续。在编制城市总体规划、村庄和集镇规划、基础设施专项规划时，严格对规划区进行地质灾害危险性评估，合理确定项目选址、布局，切实避开危险区域。对地质灾害易发区内各类建设活动进行严格监督管理，禁止在地质灾害易发区内进行可能引发地质灾害的相关活动，从而有效遏制了人为工程活动诱发地质灾害。

针对重大灾害隐患，大力争取和投入资金，实施地质灾害工程治理。 2011年以来，隆昌县共治理重大地质灾害隐患2处，争取到省级治理资金290万元，开展了9处中小型地质灾害应急排危除险，争取到省级治理资金198万元，县级财政出资285万元治理了16处隐患点。在项目建设过程中，严格资金管理，严把工程质量关，通过对这些重大隐患点的治理，该县的地质灾害隐患得到了有效控制，群众生命财产安全得到了进一步的保障。

积极开展地质灾害避险搬迁安置，从源头上远离灾害威胁。该县国土、住建等相关部门和镇（街道）积极沟通、通力协作，对受地质灾害威胁的群众进行避险搬迁安置，同时加强对搬迁安置点的选址评估，确保新址不发生地质灾害。2011年以来，全县19个镇共计避险搬迁安置274户，解决了959人的居住安全，通过开展避险搬迁安置，从源头上减少或避免了因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

公众的广泛参与、群测群防网络的建立、应急指挥的高效运转、国土部门的积极履职、各相关部门的分工协作，这一切为保护群众生命财产安全提供了可能，为隆昌县实现连续12年的地质灾害防治“零伤亡”提供了保障，更为建设美丽、平安、幸福隆昌打下了坚实基础。

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