以人的城镇化为核心 推进新型城镇化建设

◇李鸰

5月26日，隆昌县普润镇居民梁尚奎走进清澜湿地公园，对眼前的美景赞叹不已。梁尚奎说，“这项民生工程，是政府为咱老百姓办的实事、好事。”据了解，清澜湿地公园是隆昌县首家乡镇湿地公园。公园占地100亩，投资上千万元，已于今年2月竣工并正式对外开放。公园以50亩水域为中心，精心打造了雕塑石刻、栅栏拱桥、楼台廊榭等景观，每一处景观都经过精雕细琢。

除了为当地居民提供休闲娱乐场所外，湿地公园还有更大的用处——发展乡村旅游，推进新型城镇化发展。据了解，吸引城区的人到乡镇旅游是建设湿地公园的初衷之一。目前，已有开发商看中蕴藏的商机，买下湿地公园旁30亩土地，准备建设高标准住宅区。

这是隆昌县在推进“两化”互动、统筹城乡发展中，以人的城镇化为核心，提高城镇化率，走出的一条形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新路子。

城镇化的外在表现是城镇规模的扩张，但其实质是农业转移人口市民化，也就是人的城镇化。未来，城镇化应在土地资源的集约高效配置前提下，更加注重“人的城镇化”，不仅要让农民进城实现地域转移和职业转换，还要实现身份的转换，实现就业方式、人居环境、社会保障等系列由乡到城的重大转变，圆进城农民的“市民梦、创业梦、安居梦”。因此，走新型城镇化道路，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓，必须从传统的规模扩张向“人的城镇化”转型，让农民能够“进得来、留得住、过得好”，实现安居乐业。

推进新型城镇化建设，要坚持城镇化与区域经济发展和产业布局紧密衔接，积极推动产业化和城镇化良性互动。为此，应以产业发展为抓手，大力发展现代农业，大力发展战略性新兴产业，大力发展服务业，提高第三产业比重。

要坚持城镇化与旅游业发展相结合，建设宜居宜业宜游城乡。新型城镇化建设给旅游业发展提供了新的潜能空间，应积极探索新型城镇化与旅游的互动关系，抓住机遇，发展乡村旅游，促进新型城镇化与旅游业良性互动发展。

要坚持统筹推进城乡一体化发展，推进城乡一体化与建设新农村相结合，发挥城镇对农村的辐射带动作用，改善人居环境，促进城乡协调发展，形成城镇化和新农村建设互促共进机制。

要坚持发展现代农业，扩大农民就业，增加农民收入，加快农村剩余劳动力向城市转移，优化农业、农村经济结构，提高农村居民的生活水平和质量。新型城镇化最终是以大量农民向非农产业转移、城市化的快速推进，以及农业现代化为基本途径的。因此，必须把解决广大农民的就业问题、实现农村剩余劳动力的转移作为基本途径，积极调整农业和农村经济结构，提高农业综合效益，促进农民收入的持续稳定增长，最终实现转移农民、保障农民、提高农民、富裕农民的根本目的。

总之，推进新型城镇化建设，要坚持以人为本，以人的城镇化为核心，积极稳妥推进新农村建设，加快改善人居环境，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。

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