还百姓一个健康的生活环境——探访椑木镇、椑南镇“321”国道沿线废旧物资经营市场整治工作

6月15日，内江市再次启动了对椑木镇、椑南镇“321”国道沿线废旧物资经营市场的专项整治工作，决心在9月20日前，全面提升废旧物资回收经营市场面貌，还百姓一个健康的生活环境。

时隔一个多月，整治工作进展情况怎么样？为什么要进行整治？整治能带来哪些环境效益？整治工作中存在哪些难点？市委、市政府是如何正确领导、决策的？领导干部在一线又是如何攻坚克难的？接下来，还有哪些保护环境的利好举措跟进？带着这些疑问，记者对东兴区椑木镇、椑南镇“321”国道沿线废旧物资经营市场整治工作进行了探访。

◇本报记者 韦小梅 文/图

走访现场：

综合整治初见成效

7月20日，是东兴区行政执法部门进入椑木镇、椑南镇“321”国道沿线废旧物资经营市场，开展综合执法的第五天。乘车沿“321”国道椑南段行驶，一路上畅通无阻，人行道上能清晰地看到转移废旧物资后留下的痕迹。聊起这一段路的交通状况，驾驶人员接连感叹，“终于畅通了，以前好多（经营户）不自觉，直接把那些（废旧物资）堆到马路上来，经常车子都过不了……”

透过车窗，记者发现，大部分废旧物资摆放整齐了许多，裸露在屋外的部分废旧物资上也开始覆盖上了各种塑料篷布或遮阳网，尽管还有一些不统一、不规范。有少部分废旧物资还保持着乱堆乱放、裸露在外的原貌。

“今天我们的工作重点是凉水井村8组到田圃村6组这一段，待会儿要逐户清理、逐户宣传、逐户做思想工作，务必在今天下午下班之前确保整治到位……”早上9点左右，一支由东兴区环保、公安、安监、交通、城管等部门人员组成的执法小组“集结”在“321”国道椑南镇凉水井村8组路段。

一番简短的安排部署后，执法人员来到公路旁一户姓王的废旧物资经营户院坝中，当看到各种废旧物资裸露在外、堆放杂乱，且部分堆放地面未硬化时，执法人员责令该经营户立即对废旧物资堆放场所地面做防渗漏处理，防止污水渗入地下；用统一色调的遮阳篷布覆盖堆放场地。该经营户当场作出承诺，“好，尽快按照要求整治”。

执法小组成员、东兴区环境监察大队大队长张世明坦言，其实，宣传动员工作从5月份就开始了，而且所有的废旧物资经营户都与镇政府签订了整治责任书，但承诺得快整治得慢，甚至有少部分经营户抵触情绪大、根本不配合，这在很大程度上增加了他们的工作难度和工作压力。

专业分析：

直接影响地下水和大气

见执法人员挨家挨户做工作，一个个被烈日晒得满脸通红、汗流浃背，椑南镇田圃村6组的王婆婆竖起了大拇指，还向执法人员诉说了她多年来的环境烦恼，她家与废旧物资经营户仅一墙之隔，“你看嘛，都快堆到我家院子里了，进进出出很不方便，看着就心烦，特别夏天，臭得很！”

东兴区环保局副局长安恩德分析说，污染主要来自于西南再生资源产业园以外的散户，一是大量的废旧物资裸露在外，没有采取有效的遮盖措施，雨水冲刷废旧物资后产生的污水往往直排到地表，造成水体污染；二是一些经营户长期在市场内清洗废旧物资，洗料水未经过任何处理直接排放，也没有修建污水处理设施，直接污染地下水；三是存在经营户私自加工、焚烧废旧物资的现象，由此产生的大量废气，给周边大气环境带来污染。

上下联动：

重拳出击废旧物资经营市场

本着对百姓身体健康负责的态度，市委、市政府再次把椑木镇椑南镇“321”国道沿线废旧物资经营市场整治工作搬上议事日程。

5月6日下午，副市长田文平主持召开会议，专题研究椑木镇椑南镇“321”国道沿线废旧物资经营市场整治工作，要求“高度重视，积极推进，增强责任感和紧迫感；精心组织，勇于担当，务求此次整治工作取得实效；加强领导，巩固成效，建立和完善长效机制。”

东兴区人民政府积极响应，东兴区委副书记、区长徐炼英分别于5月8日、6月3日、6月24日召集区级相关部门“一把手”召开专题研究部署会，对具体工作进行研究、讨论、安排、部署。

在市委、市政府的领导下，在市环保部门的指导下，东兴区政府组织人员前往浙江苍南县借鉴整治经验。东兴区环保局联合区级相关部门研究制定了《关于椑木镇椑南镇“321”国道沿线废旧物资经营市场整治工作实施方案》。

整治分三个阶段进行，其中，6月10日至7月15日为宣传动员、自查整改阶段；7月16日至8月10日为综合执法阶段；9月1日至9月20日为建立机制阶段。

整治对象包括：成渝高速公路椑木出口至椑南镇与隆昌县交界处“321”国道沿线200米范围内的废旧物资经营户（含中再生公司西南再生资源产业园内经营户）。

为确保此次整治整在实处、治出成效，东兴区成立了椑木椑南“321”沿线废旧物资经营市场综合执法工作组，分别从东兴区环保、国土、城管、消防、安监等部门抽调人员120人组成3个执法小组，实行小组包片、保护整治。椑木镇和椑南镇也分别成立了专门的队伍负责前期和日常整治工作。

同时，以东兴区人民政府的名义发布了“通告”，再次明确严禁户外堆放、占道经营；严禁违法占地从事废旧物品回收、加工经营活动；严禁无合法证照从事危险废物回收经营活动等。

标本兼治：

转变思路彻底整治

据了解，椑木镇椑南镇“321”国道沿线废旧物资经营市场是在上世纪七八十年代初步形成的，至今已有三四十年了，这里的废旧物资来自全国近20个省（市、区），是全国第二大废旧物资回收市场，片区内共有废旧物资经营户333户，每年销售额达52亿元，对全市经济发展起到了巨大的推动作用。

经济发展和环境保护之间的矛盾该如何协调？

片区内从事废旧物资经营活动的从业人员高达3000余人。若是只“堵”不“疏”，这部分人的就业、生存问题如何解决？

333户废旧物资经营户中，进入西南再生资源产业园一期内的仅有106户，而目前，一期已经饱和。位于椑南镇、椑木镇辖区的227户散户，点多面广、结构复杂，该何去何从？

而且，历届政府都在积极努力，每年都会开展类似的专项整治，但往往由于种种原因，效果不理想，或者好转一段时间就严重反弹了。该片区废旧物资经营散户的出路在哪里？

内江市的做法是标本兼治——

从内江市环境保护局了解到，之前，已经采取了“政府补贴部分+居民自筹部分”的形式，为片区内居民安装自来水管道，让居民们喝上了安全、放心、无污染的自来水。

接下来，内江市还将加快推进西南再生资源产业园二期工程，目前已经规划了625亩地。建成后，227户废旧物资经营散户将统一入园，统一规范经营；将进一步提升西南再生资源产业园内污水处理能力，严禁园区内经营户私自外排污水，确保达标排放；拟在西南再生资源产业园内修建集中焚烧车间，让废旧物资经营户们有场地进行集中焚烧，焚烧后产生的废气再经集中处理后，达标排放。

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