让教育更好地惠及人民群众——隆昌县推进义务教育均衡发展纪实

◇本报记者李忠福 文/图

“今年两个孩子小学毕业，分别进入了隆昌一中和二中就读。”6月30日，隆昌县圣灯镇二郎村的兰海，满面喜悦。

今年41岁的兰海，在县城打工，租住于城郊，他的一对双胞胎儿子一直在莲峰小学读书。

“学校修得漂亮，老师也教得好。”说起儿子的成长，兰海赞不绝口。

在隆昌，像兰海的孩子这样来自农村并接受良好教育的学生，还有许许多多。

4月28日～29日，四川省教育督导团副总督学沈成军一行4人到隆昌，对隆昌县创建义务教育均衡发展县工作开展督导。

2天时间，督导组对隆昌县级财政保障教育经费情况进行检查，到城区和农村的小学、初中、九年制学校及村小校点的义务教育均衡发展情况，进行实地查看。

督导组对隆昌县义务教育均衡发展工作，给予高度评价和肯定。

近年来，在市委、市政府领导和上级部门支持下，隆昌县以办人民满意教育为宗旨，树立教育优先发展理念，推动教育事业发展；围绕义务教育均衡发展这一目标任务，办好每一所学校、培育好每名学生，全力推进义务教育均衡发展。

机制保障

教育发展“六优先”

“科教兴县、人才强县。”隆昌县把推动义务教育均衡发展作为教育发展的重要内容、改善民生的重要举措和建设“美丽隆昌”的重要支撑。

隆昌县成立以县长为组长的领导小组，制定《隆昌县深入推进义务教育均衡发展的实施意见》和《隆昌县农村义务教育学校布局专项规划（2012-2015年）》等文件；明确23个相关部门和19个镇（街道）的具体职责，建立“县政府主要领导负总责，全面安排布置创建工作；分管领导具体负责，定期研究和解决问题；县级部门定点联系学校、结对帮扶发展，县教育局具体实施”等工作机制。

同时，贯彻落实“发展规划优先落实教育、财政资金优先保障教育、建设用地优先供给教育，引进人才优先安排教育、解决困难优先考虑教育、人员待遇优先落实教师”等“六个优先”政策，确保工作落到实处。

均衡发展

经费保障是关键

推进义务教育均衡发展，经费保障是关键。从2012～2014年，隆昌县的义务教育预算内经费拨款较上年增长比例分别为：52.43 %、15.89%、16.41%；均高于财政经常性收入的增长比例；生均预算内公用经费、教职工年人均工资均按照国家要求做到逐年增长。

预算内教育经费占财政支出的比例逐年提高，高于省定不低于18%的要求。

农村税费政策转移支付资金用于教育的比例达到省定标准；农村税费改革转移支付资金安排用于义务教育，占46.44%，达到省规定要求。

隆昌县按规定足额征收教育附加，及时足额划拨教育，专款专用，使用合理。按照省政府规定将征收的教育费附加和地方教育附加费全部用于教育。

从土地出让收益中，按省规定比例计提教育资金达到国家规定要求。三年期间，计提比例超过规定的10%并全部用于改善中小学办学条件。

此外，发动社会捐资助学，通过隆昌教育基金会收取社会捐资用于发展义务教育，弥补教育经费不足。

这些政策的落实，确保了义务教育均衡发展改善办学条件的经费需求。

强化基础

努力改善办学条件

2011年以来，隆昌县共投入5亿元资金，大力实施义务教育学校标准化建设、农村薄弱学校建设、农村寄宿制学校建设和教育信息化建设等一系列工程，改善中小学办学条件，促进办学条件达标。

隆昌新建学校3 所，改造薄弱学校及教学点98个，新建校舍面积达到22.5万平方米。

2010年，投入2000余万元整体迁建大北街小学，办学规模36个班；2014年，投入6000万元，在县城西区建成全市一流的莲峰小学，办学规模48个班；计划总投资3750万元的大南街小学扩建工程已顺利启动；2015年，计划投资3800万元迁建宝峰小学已完成选址。

这些项目的完成，将化解城区学校存在的大班额问题。

隆昌县加大农村学校校舍建设力度，2011年以来，共投入4264万元，扩建农村学校28所，新增教室84间；投入1812万元，为6所学校修建学生宿舍11344平方米，改善了学生住宿条件。

在教育装备标准化建设上，隆昌县加快教育信息化建设进程。2012年以来，融资租赁6000余万元的信息化设备设施，85所义务教育学校全部实现宽带网络“校校通”；义务教育阶段教学完成“班班通”，教室建设1055间，配备交互式电子白板，39所村小安装了教学点数字资源全覆盖接收设备并投入使用。新增电脑3800余台，新建教师电子备课室83间，计算机网络教室95间，校园监控232个，实现远程教育、教学点数字教育资源全覆盖，在全市率先实现教育信息化。

同时，隆昌县加强实验仪器、体音美器材及实验设施配备。2013～2014年，共投入1300余万元，为85所学校配齐实验仪器和体音美器材，并增添部分实验设施。

今年，隆昌县还将投入1000万元，增添学校计算机、图书等设备设施，这些设备设施到位后，隆昌县的85所义务教育学校，将全部达到《四川省义务教育学校办学条件标准化建设》要求。

据四川省县域义务教育均衡发展监测报告显示，2014年，隆昌县小学、初中校际间差异系数，小学由2013年的0.51缩小到0.41，初中由2013年的0.53缩小到0.43，率先在全市实现义务教育初步均衡，第三批教育装备在2015年配备到位后，隆昌县将全面迈进达标均衡行列。

“十年树木，百年树人。”隆昌县教育局局长余自忠坦言，虽然取得一些成绩，但目前还存在着义务教育学校，办学条件发展不平衡、教师队伍建设不足等问题。

下一步，隆昌县将进一步改善中小学办学条件、加强教师队伍建设、做好校点布局调整等工作，努力实现义务教育均衡发展,促进教育的公平公正,使教育事业惠及更多的人民群众,以创建义务教育均衡发展县为契机，促进隆昌经济社会事业不断发展。

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