当好人民群众的“大管家”——隆昌县2015年财政工作综述

■ 2015年，隆昌县财政收入呈平稳强劲递增势头：全县地方一般公共预算收入完成73943万元，是2010年的2.4倍，年均增长19.1%。

■ 2015年，隆昌县财政支出结构得到调整优化：全县一般公共预算支出达298073万元，是2010年的2.1倍。

这一串串闪光的数字，是隆昌县委、县政府正确领导的结果，是隆昌县人大、县政协监督支持的结果，也是财政工作战线全体干部职工辛勤拼搏的结果。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾过去的一年，受经济下行影响，困难多、挑战大。但隆昌县财政工作战线一班人紧紧围绕全县中心工作和财政目标任务，以科学发展观、十八大、十八届五中全会精神为统领，切实把握财政工作重心，全面深化财政改革，坚持依法行政、依法理财，狠抓工作落实。通过努力，全县财政预算收支运行状况良好，财政保障职能基本实现，全县财政工作实现“十二五”完美收官，为建设幸福、美丽隆昌提供了坚实保障。

保障民生

让每一分钱都花在刀刃

俗话说，好钢要用在刀刃上。可财政的刀刃是什么？隆昌县给出的答案是“民生”。2015年，本着财政“取之于民，用之于民”的理念，隆昌县在“家底”并不丰厚的情况下，仍然把“保障和改善民生”作为财政支出的重点。仅民生支出一项就占一般公共预算支出的70%以上。

在就业方面，隆昌县实施积极的就业政策，支出就业专项资金2884.17万元，落实就业培训补贴、公益性岗位补贴、社保补贴、职业培训补贴等，不断扩大就业规模，提高社会就业水平。

在医疗卫生方面，继续加大财政投入，用于实施基本药物制度、促进基本公共卫生服务均等化和县级公立医院取消药品加成工作等支出。

在文化体育方面，投入专项资金825万元，逐步推进乡镇（村级）综合文化站（室）、乡镇（村）级固定电影放映点、广播“村村响”工程、电视“户户通”工程等文化工程建设；投入农村文化建设专项资金400.12万元，保障农村公共文化活动持续开展；投入专项资金336.6万元，实现1个体育馆、1个图书馆、1个文化馆、19个文化站免费开放，极大地丰富了城乡群众公共文化生活。

在教育方面，隆昌县坚持优先发展教育的理念，安排2015年中央及省级农村中小学公用经费补助4629万元，满足了全县6.5万余名学生免费接受义务教育的需求；发放农村义务阶段家庭经济困难寄宿生生活补助624万元，受益5000名困难学生；落实学前教育“三儿”资助政策，发放补助资金198.3万元，资助儿童3966人次。

与此同时，隆昌县加大了对教育重点项目的投入，其中莲峰小学、莲峰幼儿园、川南幼儿师范高等专科学校已建成并投入使用，宝峰小学整体迁建、大南街小学改扩建等项目已全面启动；全面启动了农村义务教育学生免费午餐计划，投入资金302万元，先期实施44所学校，惠及0.7万名学生；更加注重校园安保质量，投入资金177万元，为全县农村义务教育学校配备了专业安保人员。

促进发展

让每一分钱都掷地有声

保障和改善民生需要财政的支撑，支持和发展地方经济也是隆昌县财政局义不容辞的责任和义务。

着眼“三农”，这一年，隆昌县实施农机化推进示范工程，完成机具购置补贴数量300台，完成测土配方施肥面积25万亩，开展现代畜牧业（生猪）深化试点项目，扶持申报企业1户、合作社16家、家庭农场4个，农业科技化进程得到推进。

及时、准确、足额地将耕地地力保护补贴4708.05万元、退耕还林政策补助665.97万元、农机购置补贴130万元、大中型水库移民后期扶持补助资金423.54万元等各项惠农补贴兑付到位，惠农惠民补助政策得到落实。

全面完成龙市镇0.43万亩农业综合开发高标准农田建设等项目，农业民生工程建设得到加强；积极投入资金812万元用于生态绿化、湿地保护与恢复、农村沼气点建设补助等，农村生态及人居环境得到改善；瞄准全县59个贫困村户建档贫困户，投入财政扶贫专项资金1500万元，开展***项目，财政***效果明显。

这一年，隆昌县充分发挥财政扶持政策的导向作用，建立健全了财源建设奖励扶持机制；整合科技研发、节能减排等专项资金；优化政府投资结构，落实鼓励引导民间资金和社会资本的财税优惠政策；落实工业聚集区税费扶持政策；落实促进服务业发展的财税政策；支持培育全县支柱产业和重点骨干企业引导企业做“大”。

这一年，隆昌县支持高新技术、产业优先发展。其中，投入资金2390万元，支持企业发展；投入资金260余万元用于科技成果转化、企业技术创新、应用技术研究与开发和知识产权发展等方面支出，确保了科学技术的研发投入。

科学理财

让每一分钱都用好用活

“该花的钱一分也不少，不该花的钱一分也不多。”小到一个家庭，大到一级政府。作为隆昌县政府的“大管家”，隆昌县财政局在过去的一年里，不断推进财政改革创新，提升履职能力和财政管理科学化、精细化和绩效化水平。

预算环节是资金使用的源头，为了把好这道“闸门”，隆昌县财政局一方面深化部门预算改革，准确编制了2015年部门综合预算，并全部提交隆昌县人大常委会审议，切实提高了预算编制的完整性和预算到位率；另一方面，围绕深化绩效预算管理改革，继续清理了财政存量资金，开展了预算中期评估，对县本级2014年度安排的20个项目开展了绩效评价，对6个县级部门（单位）开展了整体支出绩效评价，并将评价结果与行政问责相结合；此外，科学编制2015年一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本预算”，实现了将政府的收入和支出全部纳入预算管理。

针对群众和社会关注的采购环节问题，隆昌县进一步深化了政府采购制度改革。据相关数据显示：2015年该县监管实施政府采购996项，实现采购金额8686万元，比预算资金总额9647万元节约了961万元，节约率达10%。不仅如此，从2015年3月1日起，该县政府采购集中机构开始停止收取招标文件工本费和编制成本费，全年可为政府采购投标企业减轻负担约为15万元。

同时，对县本级和部门年度预决算、三公经费、专项资金使用情况等信息全面公开，涉及全县116个一级预算单位及19个镇（街道）；按照“积极稳妥、整体推进、权限不变”的原则，将所有镇（街道）财政资金全部纳入国库单一账户体系管理，实现乡镇国库集中支付改革全覆盖。

加强监督

让每一分钱都花得明白

财政关系民生，关系发展，关系人民群众的吃穿住行。如何把财政这块有限的“蛋糕”做大？如何确保投进去的“真金白银”不打水漂？

隆昌县财政局的做法是——加强监督，让花出去的每一分钱都明明白白、清清楚楚。

加强国库管理，全年办理国库资金支付业务34591笔，实现资金支付591833万元，支付准确率为100%。

对政府性投资在建工程项目进行建档管理，累计建档管理的政府性投资项目318个；加大财政评审力度，财政评审审减28745.24万元，有效地遏制了高估冒算，为政府节约了大量资金。

坚持厉行节约原则，进一步压缩一般性支出，继续从严控制“三公”经费，努力降低行政成本，将有限的财力更多地用于保障政策性增支需求，确保“三公”经费总量只减不增。

加强财政票据管理，在财政系统内部开展票据管理集中培训工作，科学制订用票计划，按计划供票要求及时组织票源，票据供应和核销实行实名认领制；随时清理库存票据，做到库存数、账务数、系统数相符。

积极联合监察、审计等部门，加大对各预算单位财务收支的监督检查力度，切实保障财政资金安全。值得一提的是，2015年开展财政监督专项检查为历年之最。针对检查出的问题，隆昌县财政局根据相关法律法规向相关单位发出了整改通知，并责令其必须在规定时间完成整改，确保了监督检查工作落到实处。

(韦小梅)

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