凝聚合力，打赢扶贫攻坚战——隆昌县扎实推进“123456”扶贫攻坚计划

2015年，隆昌县深入贯彻落实省、市***战略，牢牢把握新阶段扶贫攻坚的总体要求和主攻方向，协调推进“四个全面”战略部署的落实，层层传导压力，凝聚起推进新一轮扶贫攻坚的强大合力。

2015年1~10月，隆昌县投入专项扶贫项目资金1403万元，新建村道14.8公里、生产便道16.9公里，发放鸡苗14.3万只，发展核桃、塔罗科血橙等750亩；帮扶部门投入资金2650余万元、“扶贫日”活动募集到社会各界捐款32.88万元落实到村到户，全县扶持农村贫困对象6251人，减贫6882人。

2月3日，隆昌县召开脱贫攻坚领导小组第一次全体会议，总结2015年脱贫攻坚工作，研究部署2016年工作。

“脱贫攻坚工作是一项重大政治任务，也是当前和今后一个时期最大的民生工程，要坚决啃下脱贫攻坚这块‘硬骨头\’。”县委书记张勇语气坚定。

统筹谋划，立足当前，着眼长远，按照“123456”工作思路，隆昌县精确滴灌、精准施策，扎实推进扶贫攻坚工作。

◇本报记者 李忠福 文/图

“一个目标” 科学制定计划

***好比“治病”，找准病根是前提。隆昌县坚持把找问题、查“病因”放在第一位。去年7—8月，县级领导和部门以及各镇（街道）、村干部等组成调研组，查看村容村貌、走访农户、召开村民座谈会等，对全县19个镇（街道）所有贫困村建档立卡，对贫困户的基本情况、致贫的原因，以及如何进一步推动扶贫开发攻坚进行专题调研，形成了49个贫困村、19个镇（街道）和全县的调研报告。

通过调研走访，摸清家底，锁定目标任务，并以改善贫困村和贫困户基础设施条件和生产生活面貌为着力点，制定“五年集中攻坚、一年巩固提升”的扶贫攻坚“路线图”和工作计划。即：2016—2019年，每年减少贫困人口5000人左右，到2019年实现全县2.68万农村贫困人口脱贫、49个贫困村全部“摘帽”目标；2020年巩固提升扶贫成效，确保同步全面建成小康社会。

“两轮驱动” 推进区域发展与***

围绕贫困村发展规划，统筹推进区域发展和***，形成双轮驱动的协同效应。2015年以来，隆昌整合相关涉农项目资金7.15亿元，区域发展方面，统筹推进“五大扶贫工程”，着力实施农村公路、高标准农田、“五小水利”、农村饮水安全等基础设施建设项目，加快建设金鹅蔬菜、迎祥核桃、响石水产、胡家果桑、普润花卉等特色农业园区，加强农村实用技术培训、农民就业培训和劳务扶贫培训，切实提升农业产业发展水平。***方面，为贫困户制定“1+N”的脱贫方案，通过“产业+技能培训”、“产业+助学+医疗救助”、“住房改善+政策兜底+就业”等措施，做到对症下药、精准滴灌、靶向“治疗”。

“三方力量” 增强整体合力

隆昌县广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，形成“政府主导、群众主体、社会参与”三位一体的工作格局。以贫困农户需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的扶贫项目为切入点，调动其主动性、积极性和创造性，引导贫困对象实施扶贫项目，尽快脱贫致富。开展“栋梁工程”、“二元捐”、单位认捐、企业自愿捐等扶贫助学公益活动，2015年栋梁工程筹集捐款106.4万元，帮助223名品学兼优且家庭经济困难的大学生顺利入学。

“光彩事业”、“扶贫志愿者行动计划”、科技扶贫、文化扶贫、产业扶贫、技能培训扶贫、送医送药扶贫、访贫慰问等活动，积极参与全省统一搭建的“结对认亲、爱心帮扶”平台建设工作，畅通社会力量参与帮扶渠道。

“四个到位” 精准制定帮扶措施

“规划到户、责任到人。”隆昌县49个贫困村均明确一名县级领导、一个驻村工作组和“第一书记”，共确定县级帮扶部门90个，做到联系领导、帮扶部门、驻村工作组和“第一书记”四个到位。每个贫困村和每户贫困户，均制定了1个“摘帽”和脱贫规划，建立“一册、一卡、一台账”，即：每户贫困户填写一本扶贫手册、张贴“建档立卡贫困户帮扶明白卡”、制定贫困户帮扶台账，明确帮扶内容、增收目标、帮扶部门和帮扶责任人, 确保各项帮扶措施落实到位。

“五个机制” 不断完善制度保障

工作中，隆昌建立健全多元投入、项目整合、资产扶贫、人才支撑、工作考核五个机制。

隆昌将涉农项目资金和社会工商资本向贫困村倾斜，引导金融机构增加信贷资金投放，充分发挥财政专项扶贫资金和农业龙头企业引领作用；统筹整合涉农项目资金，发挥项目投入“1+1>2”的聚合效应。

同时，探索构建资产扶贫机制，摸索资产收益扶贫模式，引导贫困村将集体资产、贫困户将承包土地和个人财产入股，采取委托经营、合作经营等方式增加收入。

在人才支撑机制上，引进人才激励政策，重点引进和培养农村专业技术人才、科技创新人才，送信息、送技术、送服务，帮助贫困群众解决实际困难、带动特色产业发展。

建立“第一书记”、联系贫困村县级部门、驻村工作组、驻村干部考核制度，设置具体考核指标，将工作成效作为衡量领导班子和个人实绩的重要依据。

“六个一批” 巩固提升实效

隆昌将扶贫方式由漫灌转变为滴灌，在摸清扶贫对象情况基础上，实施“六个一批”扶贫攻坚行动。

对家庭有劳动能力、有发展意愿的4105户6601人贫困人口，实行产业扶持；对家庭有劳动能力、缺少资金和技术的2115户3400人，开展就业创业扶持；对居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难的1470户3643人，实施搬迁安置；对有大病、慢性病的10449户14325人实行医疗救助扶持，防止因病返贫；对发展意识落后，存在“等靠要”依赖思想，不尽赡养义务的260户643人，实行教育引导；对没有发展能力的3407户7804人实行政策兜底，加大临时生活困难救助力度。

通过实施“六个一批”扶贫攻坚行动，进一步巩固扶贫实效。

新闻推荐

发展优势产业 打好“三大攻坚战”

为保持发展定力，推动经济持续健康发展，隆昌县特制订了产业发展攻坚三年行动计划（2016－2018年）。按照“科学发展、加快发展”的总体要求，隆昌把稳增长作为首要任务，以提高经济发展质量和效益为中...

隆昌新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离隆昌县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。