构筑起生命安全防线——隆昌县地质灾害防治工作纪实

2014年汛期，隆昌县山川镇的一处山体出现滑坡，危害着周围14户70余间房屋43人的生命和财产安全，是目前内江市地灾规模、隐患面积最大的滑坡点。治理滑坡、防范次生灾害成为去年隆昌国土资源部门地质灾害防治工作的重点。

地质灾害防治无小事、群众安危重于一切。隆昌县国土人格尽职守，严阵以待，强化宣传培训，以监测、排查、治理、避险搬迁等为重要抓手，连续13年实现了地质灾害防治“零伤亡”，确保了人民群众生命安全。

◇本报记者蒋小琴文/图

汛期即将来临

地灾防治启动高能预警

隆昌县地处渝西川东门户，地形多属丘陵向山区过渡地带，受“5·12”汶川特大地震、“4·20”雅安地震和“8·3”云南鲁甸地震影响，县域内地质结构十分脆弱，极易导致地质灾害发生。

面对地质灾害隐患多的县情，隆昌县委、县政府高度重视，早做准备，成立了由县政府分管领导为组长，相关部门负责人为成员的地质灾害应急指挥部，制发了《隆昌县2016年地质灾害防御预案》和《隆昌县突发地质灾害应急预案》，切实做好突发地质灾害的应对准备工作。

“受厄尔尼诺现象影响，隆昌县今年可能出现极端天气，或造成洪涝，或造成大旱。”4月13日，2016年度隆昌县气象地质灾害防治知识培训会在界市镇举行，培训会就农村气象灾害防御、防灾救灾知识及地质灾害监测等知识，对全县各镇（街道）国土资源所负责人及监测点专职监测人员进行专题培训，现场发放了“地灾隐患点监测警示牌”，提醒隐患点群众注意安全。

4月20日，汛期来临前夕，隆昌县召开2016年防洪抗旱工作会。会议对2016年地质灾害防治等工作进行了安排部署。县委副书记、县长尹忠要求，隆昌县2016年地质灾害防治工作启动高能预警，全县国土资源部门开启24小时值班值守，切实做到防患于未然。

依照往年经验，隆昌县严格落实地质灾害应急全年24小时值班值守制度，县国土资源局作为全县地质灾害防治工作的牵头单位，各镇（街道）将日常值班与地质灾害应急值班相结合，随时抽查隐患点监测人员监测情况，确保监测到位。同时，隆昌县成立了由县级各部门党员组成的地质灾害应急抢险救援志愿队伍，确保一旦发生险情第一时间组织人员到位。

强化治理力度 

确保实现“三零”目标

2014年9月18日，隆昌县山川镇界牌村10组一处山体受到强降雨影响，发生大面积滑坡。

滑坡点直接威胁山下砂场、碎石加工厂厂房、设备、材料及20名工人，付界路（县级公路）600m和公路坡下的界牌村10组14户70余间房屋43人的生命和财产安全。

该处滑坡点被确定为内江市目前地灾规模、隐患面积最大的滑坡点，并列为市重点治理项目。截至目前，治理工作已进行了勘查与施工图设计，通过专家组评审，正在进行财政评审，预计年底完工。

为确保实现“零死亡、零失踪、零重伤”的“三零”目标，隆昌县2015年争取省级治理资金84万元，开展了5处地质灾害应急排危除险；县财政出资894万元，完成了古宇湖危岩治理。目前，界市镇永胜小学危岩治理项目已完成前期勘查、施工图设计、专家评审和财政评审，并以竞争性谈判方式确定了施工队伍；8处地质灾害应急排危除险项目已通过竞争性谈判方式确定了勘查与施工图设计单位。

隆昌县积极开展地质灾害避险搬迁安置。组织国土、住建等部门对受地质灾害威胁的群众进行避险搬迁安置，加强对搬迁安置点的选址评估，从源头上减少因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。2015年，完成地质灾害避险搬迁安置19户，解决了66人的居住安全。

严格执行地质灾害危险性评估制度，加强地质灾害易发区域内各类建设活动监管力度，禁止在地质灾害易发区域内进行可能引发地质灾害的相关活动，有效遏制人为工程活动诱发地质灾害。

对在地质灾害易发区域内开展工程建设的单位，进行严格的地质灾害危险性评估，经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，督促建设单位按要求配套地质灾害治理工程；未进行地质灾害危险性评估的，一律不批准项目用地手续，以便做好地质灾害初期防御。

群众广泛参与

提高地质灾害防治能力

提高全民防灾意识，是做好地质灾害防治工作的重要环节。

“隐患险于明火，防范胜于救灾。”“科学广泛地宣传防灾减灾知识是有效避免减轻灾害损失的前提。”2015年，隆昌县把加强防灾宣传、普及防灾知识作为重点，以“6·25”土地宣传周、“4·22”地球日等宣传活动为契机，以组织观看地质灾害知识展板、播放地质灾害宣传资料、发表电视讲话、开展城乡街头咨询、散发宣传单、发送手机短信、现场讲解等简便易学和喜闻乐见的方式，大力宣传地质灾害防治的政策法规。

在多个镇（街道）举行地质灾害防治知识培训会和突发地质灾害应急演练，聘请专家为国土资源所工作人员、隐患点监测人员、煤矿企业和非煤矿山企业负责人，进行地质灾害预防、避险、自救和互救等防治知识培训，切实增强了群众防灾减灾意识和自我防护意识，提高了全社会应对地质灾害的能力，为做好地质灾害防治工作营造了人人关心、人人参与的良好氛围，奠定了坚实的群众基础。

与此同时，隆昌县进一步完善县、镇（街道）、村、组、农户5级地质灾害群测群防体系，成立了地质灾害救援抢险应急小分队，严格落实汛期24小时值班值守工作；认真开展汛前隐患排查，全县共排查出地质灾害隐患点101处，对所有隐患点填发了“一表两卡”，确定了县级监测点6个，镇（街道）监测点95个，落实监测人员101人、监测经费30万元。

群众的广泛参与、群测群防网络的建立、应急指挥的高效运转、国土资源部门的积极履职、各相关部门的分工协作，是隆昌县连续13年实现地质灾害“零伤亡”的关键。

2016年的汛期即将到来，面对今年气候状况可能带来的极端影响，隆昌县将继续加大地质灾害巡查力度，做到排查全覆盖，防范无死角；继续做好主动预防避让，及时传递灾害预警信息并组织群众撤离危险区域，最大限度减轻地质灾害对人民群众生命财产安全的影响；继续开展防灾减灾宣传培训，不断增强识灾报灾、监测预警和主动预防避让的应急能力。

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