“法治之花” 处处绽放——隆昌县“六五”普法工作纪实

今年3月10日，隆昌县顺利通过四川省依法治省办组织的2011-2015年全国法制宣传教育先进县的检查审核。

2011年至2015年，隆昌县建成了全国安全社会1个、省级安全社区8个、省级依法治校示范校2所，县总工会被命名为第三批全国工会职工法律援助维权服务示范单位，这些为隆昌县第二次被评为全国法制宣传教育先进县打下了良好基础。

◇本报记者蒋小琴 文/图

干部学法： 

建设法治政府

隆昌县委中心组集中学法，干部任前学法，学法年度考试……隆昌县将法制宣传教育作为全县经济社会发展和法治建设的重要基础，不断加大普法力度，创新普法思路，积极开展各个领域的普法工作，为全面推进法治隆昌建设提供有力保障。

“进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业、进单位、进寺观教堂”——“法律七进”在隆昌县被列入全县“六五”普法和依法治县年度考核，建立“法律七进”活动协调联动机制，针对机关、村（社区）、学校等不同对象，制定了领导干部学法用法工作意见、中小学校法制教育制定纲要、公职人员依法行政考核等规章制度，调动社会各界参与到学法、用法、守法的行动中。

隆昌县建立四大班子“会前学法”、领导干部任前法律知识考试等制度，镇（街道）和部门“会前学法”机制，公务员录用法律知识测试、公务员学法年度考试考核、执法人员资格考试等制度不断增强公职人员的法律意识；成立法律顾问团，制定相关管理办法，2015年，隆昌县被省政府确定为内江市唯一“法律顾问制度改革试点县”。

隆昌县率先在全市出台并实施《隆昌县学习型党组织建设考核办法（试行）》，县委中心组（扩大）会议把各部门局行的一把手列入集中学习对象，邀请专家学者举办法律讲座；每年初，县委组织部制定教育培训计划，在各类培训班上开设法制课程。2015年，选派100名正科级领导干部分两批到中国政法大学，参加依法行政能力与知识更新提升专题培训。

2011年至2015年，隆昌县在建设法治政府的道路上实现学法制度化，各级领导干部、公务员运用法律手段管理经济社会的能力明显增强，依法决策、依法行政意识明显提高。

法制教育：

从青少年开始

一名16岁的高中生从骗钱打游戏到偷钱、逃课，再到赌博酗酒、抢劫伤人。这是隆昌县二中2015年10月自编自导自演的微电影《路在脚下》里的主人公，微电影由真实案例改编而成，用写实的手法讲述了这名青少年由叛逆走向犯罪的过程。

“青少年是祖国的希望，但处于青春期的青少年很容易受到外界不良人士影响。”微电影主创人之一——隆昌二中政教处主任邓义玲是政治老师，如何做好青少年教育是她思考多年的问题，“我们没有用高大上的语言，讲的是学生身边常见的故事，收到了很好的效果。”

为了让青少年在知法、懂法、守法、用法中健康成长，隆昌县通过多形式、多途径促进青少年学法，增强青少年的法治意识。

隆昌县深入推进法制教育“课时、教材、师资、经费、考核”五落实，将法制教育纳入学校教育计划，全县中小学生每学期用于法制教育的课堂教学时间不少于4课时。五年来，隆昌县共培训骨干教师1200余人次，培训新招聘教师1300人次。

开设模拟法庭、组织实地参观，利用少先队、团支部、学生会等团队，组织学生进行法制演讲比赛、法制手抄报评比和“小手牵大手”活动。针对家长和教师不同需求，编印分发《青少年常用法律知识手册》10万余册，社会反响良好。

从政法队伍中选派业务骨干86人到各学校担任法制副校长，定期到学校开展法制宣传。县政法部门、团县委、文体广新等单位广泛参与“青少年维权岗”，维护青少年合法权益。开办“家长学校”，构建社会、学校、家庭交流的法制教育平台；设立未成年人法律维权热线、青少年法制教育基地，加强对未成年人的法制教育。

隆昌县还建立了内江市首个未成年人社区服刑人员法制教育中心，组织政法部门及相关单位专业人员定期对未成年社区服刑人员进行法律教育和心理疏导，增强失足未成年人回归社会、融入社会的信心和能力。

法治大院：

让法治扎根群众心中

邻里纠纷，“大院长”调解；社情民意，“大院长”收集；治安巡防，“大院长”组织……2011年，隆昌县普润镇司法所所长江俊结合大调解中的经验，率先提出“大院长”概念，“在相对集中的村民聚居点，推选出有人缘、有威信、热心公益的人做大院长”。

成渝高铁建设前期，隆界快速通道（隆昌县城至成渝高铁隆昌北站）途经古湖街道、普润镇、界市镇，征地拆迁成为前期重要工作。在征地拆迁工作中，普润镇于2012年最先完成任务。

“大院长在其中起到了积极作用。”江俊说，大院有法律顾问定期服务后，还形成了“大院长+法律顾问”的“法治大院”模式，有效拓展了服务领域，维护农村社会和谐稳定。

如何提高村（居）民法律意识，保护村（居）民合法权益？隆昌县做了很多探索，不仅有普润镇“法治大院”，还有金鹅街道“八老群众服务中心”、桂花井镇“网格化”社会管理，界市镇“五步”调解法等把法治理论研究成果转化运用到实际工作中的大胆实践，这些举措得到了省、市领导的充分肯定，并在全市推广。

隆昌县在全县镇（街道）均设立法制辅导站、法律援助工作站，组建镇（街道）法律服务小分队；对村（居）“两委”干部、村（居）民小组长进行法制培训，对农村“法律明白人”进行法制教育，发挥他们在法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。

隆昌县将村（居）民法制宣传教育与基层民主政治建设紧密结合，通过调解委员会、法律志愿小分队、法治大院互助会等群众性组织，广泛学习宣传法律知识；建立的免费法律顾问制度，为全县359个村、54个社区选聘法律顾问，定期到村（社区）开展法制宣传和法律咨询服务；依托农民工法制教育基地，长期开展安全生产、依法经营等法律知识宣传，充分发挥法律援助工作站作用，为农民工依法维权提供免费法律服务。

普法教育：

引导企业依法经营

“你不要消费发票，我就给你打折。”在隆昌县某知名火锅店内，消费者结账时听到这样的建议。面对有意避税逃税的企业，隆昌县地税局有妙招，请火锅店老板到“税企连心室” 喝茶，最终增加税收1万元/月。

“从曾经的约谈到转为喝茶，更温馨、更平易近人，也更让人接受。”火锅店老板表示理解和支持税务人员的工作。

企业依法经营，是市场健康有序发展的基础。

为了促进企业依法经营管理，隆昌县在全县企业普遍配备专兼职人员开展普法工作，企业园区建立法制宣传橱窗，宣传银行、保险、税务征管、安全生产、产品质量、劳动保障等相关法律法规。五年来，举办5场大型专题辅导报告会，企业经营管理人员参加学习近1000人次；组织国税、地税、工商等部门及企业5万余人开展普法知识竞赛。

建立完善企业法律顾问制度，全县已有100余家企业聘请了法律顾问，通过对企业管理中发生的法律纠纷案件的解剖，深入分析企业经营管理中存在的法律风险，提高风险防范意识。

以各类媒体为依托，构建“电台有声、荧屏有像、报刊有文、网络有形”的全方位法制宣传教育网络，在报纸、电视专题报道隆昌县依法治理和法制宣传的工作情况，县总工会普法微博、县地税局“法治动漫”进楼宇、古湖街道“法制宣传围裙”等各具特色，推动了法治文化建设。法治文化让群众在休闲娱乐中学习法律知识，增强了法律意识，培植了法律信仰。

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