激发创新活力打造创业之城——隆昌县推进“大众创业 万众创新”工作纪实

大学生李昌骏和妻子李莎莎回乡创办文化设计公司，创业初期，夫妻俩毕业两年挣得的钱几乎用光。2014年8月，县就业局了解后，组织其参加SIYB创业培训，并在县电子商务集中发展区，为其提供创业场地，配置电脑和打印机等，一年节约2万多元；他们还获得了政府提供的1万元创业补贴和10万元小额担保贷款。目前，公司运转良好。

李昌骏的创业路，仅是隆昌县推进“大众创业、万众创新”，帮助有梦想的创业者圆梦的一个缩影。

2016年以来，隆昌县相关部门各司其职，共同推进创新创业服务的新格局，全面贯彻落实创新创业驱动发展战略，以创新创业为重点，大力营造“大众创业 万众创新”（简称双创）的浓厚氛围。

◇本报记者 蒋小琴 文/图

■ 搭建平台破解就业难题

24岁的苏海伦是迎祥镇三会村人，利用2015年大型招聘会平台，在四川省万林冰食品有限公司找到了工作。“公司离家近，包吃包住，只要努力，工资不比在外打工低。”苏海伦十分满意。

招聘平台、研发平台、培育优质农业企业……隆昌县大力建设多个平台，解决就业难、招工难，助推县域经济快速发展。

隆昌县紧紧围绕经开区“1+3”双创方案，新增加创业孵化车间面积12500㎡，办公用房1500㎡，新增入孵企业15户。2016年新落实７户企业就科研项目与高校院所开展产学研合作，共建研发机构——工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室等31个，新增专利10余项，解决就业人员500余人。

全县有高新技术企业25户，其中国家级高新技术企业13户，创新型企业19户，1～5月，全县高新技术产业实现总产值44.17亿元，同比增长25.4%；新增专利实施项目26项，新增产值9.82亿元。

随着生态休闲农业日益兴盛，隆昌县着力培育优势产业带和集中发展区，发展一村（镇）一品，发展休闲农业和乡村旅游，引导农民和农民企业家返乡创业，建成馥巍农业科技园、金鹅万亩蔬菜示范园、德树生态农庄、日兴农业科技园等各类农业园区6个，铁树山庄、金湖山庄、梁家小店等星级农家乐6个，增加群众娱乐方式，增强农业带动作用。推进现代农业发展，全县建成了国家级柠檬农业标准化示范区、四川省优质再生稻精品农业标准化示范区、4个省政府认证的万亩果蔬示范区等。

■ 多措并举 激发“双创”活力

隆昌县通过强化宣传、创新创业补贴、无息贷款、特殊人群安置等方式，激发创业者的创新活力，鼓励他们在创新创业的道路上有所突破。

利用多种方式，强化信息宣传。重点对返乡创业工商登记、税费减免、财政支持等五个方面的优惠政策进行宣传；召开返乡创业“回家工程”迎春座谈会、隆昌籍在外知名人士“情系家乡”交流会，表彰20名返乡创业明星，激发隆昌籍在外企业家返乡创业的热情；举办首届“创业隆昌、创美石牌坊”创新创业大赛，决赛胜出的选手代表隆昌县参加内江市的创新创业大赛。

实施创业补贴，鼓励大众创业。抓好2个省级大学生创业孵化基地和1个市级大学生创业园区建设，新发展县级大学生创业示范园区（基地）5个；对在校大学生和毕业5年内的高校毕业生，在工商部门注册或民政部门登记，以及依法设立、免于注册或登记的创业实体（如开办网店、农业职业经理人等）给予1万元创业补贴。在高校或地方各类创业园区（孵化基地）内孵化的创业项目，每个项目给予1万元补贴，同一领创主体有多个创业项目的，最高可补贴10万元。截至目前，隆昌县共为25名符合条件的创业大学生发放创业补贴25万元。

发放创业贷款，提高创业能力。为各类青年群体发放无息创业贷款40万元，青年创业队伍发展到10人；将小额担保贷款调整为创业担保贷款，针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，贷款统一调整为10万元，由财政贴息，贴息时间不超过2年，截至目前，已发放创业担保贷款1107万元。

安置特殊人群，鼓励创新创业。严格落实国家退役军人安置政策，对自主创业退役军人发放一次性经济补助。选定专业培训学校建设隆昌县退役军人创（就）业培训基地。今年上半年，隆昌县已培训退役士兵196人（其中参加创业培训38人、就业技能培训158人），为11名自主创业退役士兵发放财政贴息小额担保贷款110万元。

■ 抓好服务提升“双创”实效

今年2月22日，隆昌县大众创业万众创新信息服务中心正式开通，成为内江市开通的首个“双创”专业性网站，发布创新创业信息，回答创业者问题，并给予相关建议。

在政务服务中心大厅，悬挂服务标牌，开通咨询电话，设立大学生、返乡农民工创业服务窗口和“三证合一”窗口，依托工商、质监、国地税等部门共同办理相关业务，采取“一站收件、一表填报、内部流转、同步审批、限时办结、统一发照”的创新工作模式，为创业者提供“一站式”综合服务。

举办2016年青年就业创业技能培训会，对200余名创业青年开展了思想引领、技术培训、创业指导等培训；强化创新创业培训，按月举办SYB、按季举办IYB、举办创业沙龙、创业知识讲座等。

积极营造优质高效纳税服务大环境，确保税收优惠政策落地生效。截至目前，共落实相关税收优惠项目税额1765万元，其中国家高新技术企业按15%征收企业所得税减免44万元，促进小微企业发展减免税1715万元，重点群体创业就业减免税6万元。

隆昌县金融机构对接中小企业291户，落实对接资金余额23.6亿元，较年初增长2.2亿元；金融机构开展的票据融资业务积极有效地发挥着对短期贷款的替代作用，弥补了企业流动资金不足；培育上市企业后备资源库企业8户，积极鼓励通过公司债券、资产证券化、银行间市场等拓宽融资渠道。

用专业服务帮助创业者更加了解创业，用税收优惠、扩宽融资渠道帮助企业解决资金问题，已达到双创工作取得实效，促进县域经济平稳健康发展。

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