筑牢食品药品安全“防火墙”——隆昌县创建“四川省食品安全示范县”工作纪实

◇粟春梅 本报记者 李忠福 文/图

11月4～6日，四川省食品安全示范县创建工作评估专家组莅临隆昌，对隆昌县创建“四川省食品安全示范县”工作进行验收评估。

在东吴羊肉汤餐饮服务点，专家组检查证照、查看制度是否上墙、厨房是否“明厨亮灶”以及环境卫生、台账记录。

在实行免费营养午餐的螺蛳小学食堂，专家组察看食材和食堂硬件设施设备、台账登记和软件资料。

在金鹅街道食药监所，专家组仔细检查所内制度建设、办事流程图和所内设施，翻阅食品生产经营单位的“一户一档”资料和快检登记台账，询问食药监管基层工作情况。

通过数天检查，专家组认为，隆昌县高度重视食品安全监管和示范县创建工作，体制机制完善，责任体系健全，监管落实到位，公众满意度高，创建工作卓有成效。

尽职履责 常抓不懈

创建四川省食品安全示范县，是一项深得人心的民生工程。为此，隆昌县成立以县长为组长，县委、县政府分管领导为副组长，33个县级部门和19个镇（街道）为成员的创建四川省食品安全示范县工作领导小组，成立创建领导小组办公室。将创建目标任务逐条分解，明确责任，逐级签订责任书。同时，各责任部门和各镇（街道）专题研究，细化分解任务，各项措施落实到位。

2012年以来，县财政安排资金近3000万元，积极开展县食品安全检验检测中心检验检测能力提升、基层食品药品监管所标准化建设、基层农产品质量检验检测站建设、配备执法装备、学校免费营养午餐等工作，为创建工作和食品安全监管打下了坚实基础。

县目督办、县食药安办等部门组成督查组，对创建工作开展常态化督查，限时整改督查督办，同时将情况每周以简报形式报送创建领导小组，确保创建工作落到实处。

营造氛围 共建共治

为营造食品安全良好氛围，提升群众食品安全意识，推动创建工作，隆昌县按照“四位一体”监管模式，强化食品安全普法，大力推进社会共建共治。

在“全国食品安全宣传周”期间，利用报纸、电视、宣传栏、标语、手机短信等形式广泛宣传，累计悬挂条幅横幅1000余条，发放相关资料40万余份，张贴各类标语2000余份，发送食品安全宣传手机短信10万余条，切实做到电视有影像、广播有声音、墙上有标语、报刊有文章、群众都知晓。同时，利用网络媒体加大宣传，开通微信公众号，发布各类食品安全相关信息1000余条；制作12331公益宣传视频，在内江日报户外多媒体阅读系统和隆昌电视台等滚动播放；制作中小学生食品药品安全知识读本，并纳入中小学生课堂教育。

开展新修订《食品安全法》万人培训活动，投入宣传经费20万元，举办培训讲座30余期，发放宣传手册5000册、宣传单3万余份，参训人员达2.3万人。

制定《隆昌县食品药品违法案件举报奖励办法》，2015年至今，共对6名投诉举报人发放投诉举报奖励14736.6元，畅通12331投诉举报电话，共接到食品药品安全投诉举报144起，处理率达100%。

探索创新 严格监管

工作中，隆昌县通过试点先行、示范创建、工作创新等方式，摸索新的食品安全监管方法，重点监管薄弱区域，确保无死角、无盲区，强化食品安全稽查执法，严厉打击食品安全违法犯罪行为。

针对监管难，隐患多的食品加工小作坊、食品摊贩和食品小经营店，以备案制管理方式开展试点，逐步将其纳入监管范围。截至目前，发放小作坊、小经营店、食品摊贩、流动厨师、屠工备案证1639份。

对农村自办群体性宴席，按照《四川省农村自办群体性宴席食品安全管理办法》要求，结合隆昌实际，实行备案制，建立以部门，各镇（街道）人民政府（办事处），各基层监管所，各村（社区）食品安全协管员、网格员为节点的农村自办群体性宴席食品安全监管网络。2015年至今，共备案监管宴席3418次，累计聚餐人数566822人。

同时，大力开展食品抽检工作。2016年至今已对食用农产品、火锅底料、调味品、粮食制品等抽检1088批次，不合格11批次，合格率99%，正在开展食用农产品和酒类专项抽检，预计年底食品抽检将达到1765批次。

为方便服务群众，进一步简政放权，将行政许可窗口前移到各镇基层食品药品监管所。除城区两个街道外，将行政许可的接件和现场审查职能前移到各监管所，并由各监管所负责将接件和现场核查之后的相关资料带回县政务服务中心进行审批，七天内将许可证交到群众手中，群众办证平均少跑5公里。

不仅如此，隆昌县将食品安全监管工作与政府社会综合治理网格化工作有机结合。将全县划分为535个网格，每个网格招聘1名网格员作为食品安全协管员；明确将上报群体性聚餐、食品安全隐患和食品安全突发事件信息等，纳入网格员日常工作。

近年来，隆昌县在不断提升食品安全监管能力的同时，在全县19个镇（街道），设立并打造标准化食品药品监管所，招录人员、配备执法装备和快速检测设备、调整办公场地等，全县已有11个监管所通过市上标准化所验收，剩余8个监管所正在逐步完善和规范中，力争今年底全面完成基层监管所标准化建设工作，使全县基层食品药品监管所标准化率达到100%。

隆昌全面推行“文明餐桌”行动，倡导节约用餐文明行为。各学校食堂、餐饮服务企业做到不误导顾客超量点餐，主动提供打包餐盒，引导公众文明用餐，营造和谐、文明的用餐氛围。

按照“最严格的监管、最严厉的处罚”要求，推行“日常监管制度化、专项整治常态化、行政执法规范化、稽查办案全员化”，严厉打击食品药品违法犯罪行为。2015年至今，共查处食品药品案件530起，其中公安机关办理案件5起，法院判决2起。

全域覆盖 责任到人

通过开展创建工作，隆昌县的食品药品安全监管水平不断提升。19个镇（街道）均设立基层食品药品监管所，食品药品安全协管员412人、信息员4435人和网格员535人，村（社区）覆盖率达100%。构建起“属地管理、分级负责、全域覆盖、责任到人”的食品安全监管网络。

整合检验检测资源，在县疾控中心成立县食品安全检验检测中心。目前，该中心可开展7大类30个项目196个参数的检验检测工作和3大类76个项目142个参数的食品检测工作。

深化监管执法内容，重点对学校食堂开展春、秋季开学专项检查和日常监管，学校食堂检查覆盖率达到100%；在全县餐饮服务单位实行“明厨亮灶”工作，目前，全县共完成“明厨亮灶”改造餐饮服务单位621家，其中城区387家；对全县99家食品生产企业开展风险等级划分，并按照风险等级制定日常巡查频次，明确每家企业监管人员并公示；制定餐厨废弃物处置制度，严防“地沟油”回流餐桌；全县生猪定点屠宰率达100%，严打私屠滥宰，严防病害肉、注水肉等流入市场。

同时，进一步落实企业主体责任，强化应急管理能力，隆昌县连续十五年未发生重特大食品安全事故。

近五年来，县食药监部门在全县党风政风行风群众满意度社会评价活动中，三次被评为“满意单位”，群众的满意度和知晓率逐年提高。

食品药品安全，事关人民群众生命健康，创建四川省食品安全示范县不仅是深得民心的民生工程；同时，也是一项全社会共同参与的系统工程。“在下一步工作中，我们将以此次创建工作为新起点，添措施，鼓干劲，努力把隆昌建设成经济更加发达、环境更加优美、人民更加幸福、社会更加和谐的宜居城市。”隆昌县食药监局局长罗致说。

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