强化监管 排查隐患 专项整治 净化市场确保全市人民饮食用药安全——内江市全面开创食品药品监督管理新局面

◇陈利

今年以来，市食品药品监督管理局继续深化食品药品监管体制改革，以“强监管、重基层、抓支撑、带队伍、促发展”为目标，全面推进依法行政，进一步提升了全市的饮食用药安全水平。今年1～10月，食品药品总体合格率达到全省平均水平；开展评价性抽检，基本药物抽样品种覆盖率达60%；“四品一械”群众举报投诉处理率达99%；完成药品医疗器械抽验检验任务，药品快检车运行抽样乡镇60个；全市食品生产企业换、发“QS”证50张；抽检大宗食品样品799个；全市未发生重特大食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械安全事故，确保了全市人民的饮食用药安全。

依法行政 制度建设取得新进展

坚持法治思维和法治方式，市食品药品监督管理局以依法行政示范创建为契机，组织食药安委会成员单位共同研究《投诉举报奖励》等制度，出台《内江市食品药品监督管理局依法决策四项制度》。为确保执法检查经得起历史检验，创新推行《“一事一卡两表”监督制度》，促进工作作风转变，提高了工作效率。

以宣传贯彻新《食品安全法》为依托，组织全市食药监干部、监管对象开展专题培训，先后选送20余人参加了省局专题培训，筑牢法制建设打下思想基础。

以目标考核为载体，将食品药品安全工作纳入各级政府绩效考核内容，目标任务从去年的9项增加到了15项，指标更加细化，首次加入了食品药品安全群众满意度调查考核指标，以群众的口碑量化食品药品安全工作。

以形成执法合力为抓手，强化两法衔接，与公安部门联合出台了《关于建立打击危害食品药品安全违法犯罪活动联席协作工作机制的意见》，市食品药品稽查支队与市公安局治安支队定期召开联席会议，分析形势，会商对策，解决具体问题。

加强监督 监管措施有了新落实

市食品药品监督管理局着重加强食品药品专项抽检监测和检查，初步建立了市县两级的风险监测工作体系。今年上半年，争取市政府资金支持共计200余万元用于开展食品抽检监测工作，已完成抽检任务共计338批次。

此外，进一步规范了核查制度，出台了《核查处置工作的处理办法（试行）》，建立了不合格样品和问题样品台账，指导各县区按照规定开展调查核实和信息报送工作。

同时，积极落实研判制度，增加了获取风险信息的渠道和手段，定期召开风险研判会，及时制定防控措施。

双管齐下 保障群众食药品安全

积极开展专项行动。一是开展白酒专项整治。强化了液态法白酒的源头治理，要求不能将食用酒精销售给白酒小作坊、原白酒生产企业和白酒经营单位，并通过内江电视台、内江日报等主流媒体曝光了现烤现卖白酒中可能存在欺骗消费者的事实真相；二是开展中药材、中药饮片专项整治，全市共抽检中药饮片50批次。目前整治工作正进行第二阶段，违法线索向稽查部门移交；三是开展火锅底料专项整治，对相关的餐饮服务单位开展全面检查，配合省局抽检，做到了覆盖全面，重点突出；四是开展了为期一个月的旅游景区食品安全专项整治，确保了节日和旅游景区餐饮安全无事故；五是开展内江特色食品——蜜饯行业专项整顿。

切实加强日常监管。一是加强对县（区）食药监局食用农产品监管工作的督导，明确业主的主体责任，与商户签订质量安全责任书，建立经营者档案；二是认真开展学校食堂的监管，重点做好了春季学校食堂食品安全专项检查、高（中）考期间餐饮服务食品安全专项检查，全市农村义务教育免费午餐监管工作；三是积极开展“明厨亮灶”工作，通过行政许可、日常监管和培训，有效促进了工作开展；四是加大对农村家宴的监管和指导工作，落实监管责任，开展业务培训，倡导行业自律，提升农村家宴经营者的整体素质。

重拳出击 打击违法犯罪不手软

上半年，全市共出查处各类食品药品安全违法案件535件（其中食品生产28件、食品流通326件、餐饮服务113件、药械化68件），结案368件，取缔无证经营户3家，罚没金额共计150.3万元；共收到投诉举报468起，受理454起，移送其他部门5起，立案29起，结案20起。

截至10月30日，内江市加大食品药品安全监管，开展食品专项整治1次，对全市白酒、糖果、蜜饯进行了3次专项整治；开展医疗器械专项整治1次，对中药材、中药饮片进行了专项整治；开展了医疗器械专项整治5次；开展了春季学校食堂专项检查1次。

严厉打击食品药品领域违法犯罪行为，对全市食品生产加工企业进行了巡查，巡查率达99%。对全市药品、化妆品生产企业检查23次。对医疗器械生产企业集中监督检查1次。对药品批发企业（含零售连锁公司总部）GSP飞行检查共7家，切实保障了人民群众饮食安全和用药安全。

创新举措 有效促进产业发展

全力推进新版药品GMP实施。全市16家药品生产企业，已通过新版药品GMP认证11家，其余企业均能在年内提出认证申请。

抓好新修订药品GSP实施。通过文件、会议、约谈等形式，向监管对象进行反复宣传，推动新版GSP认证工作稳步实施。

主动帮扶企业发展。积极向上争取政策支持，梓橦宫药业生产实现了单品种销售金额比去年同期大幅上涨；汇宇制药目前已经实现首批产品上市。

配合开展招商引资。与国药集团达成意向协议，拟在内江投资建设“内江市医疗器械消毒中心”。

夯实队伍 人员能力有了新提升

新《食品安全法》颁布后，内江市各级食品药品监督管理部门组织加强监管人员的学习培训，要求监管人员必须全面掌握新《食品安全法》的立法宗旨、基本原则和制度内容，全市食品药品监督干部参训率达到90%。加强党风廉政建设，开展了经常性的廉政警示教育，今年以来食品药品行业出现违法违纪现象。大力推进能力项目建设，目前，内江市食品药品安全检测能力建设项目已立项，年内可顺利动工。

深入开展食品企业的宣传引导，购置《食品安全法释义》、《食品安全法》修订本、《器械监管手册》等宣传资料近3万册，送到企业手中，面向食品生产企业组织开展全方位、多层次的教育培训，做好引导督促工作，抓好食品从业者教育培训，鼓励食品企业加强行业自律，营造了浓厚的食品安全社会共治氛围。

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