划线规范“骑门摊” 着力解决“通行难”——市中区整治规范“骑门摊”见闻

◇本报记者 包中强 文/图

在市容市貌整治中，“骑门摊”一直是个“老大难”问题。而市中区作为老城区，街道普遍偏窄、人口集中、摊位多且不规范，长期以来，“骑门摊”占道经营现象严重，附近居民、行人对此反映强烈。

按照市委、市政府的安排部署，在市城管执法局精心组织下，市中区城管执法大队近期组织队员对一些商业繁华区临街店铺占道问题开展了集中整治，并划好线以便长期规范管理，将通畅的道路还给行人，努力为市民创造一个更加舒适的生活环境。

“划线”而治 规范管理有“准绳”

10月8日，节后上班的第一天，市中区城管执法大队牌楼中队执法人员就开始忙碌起来。当天，他们不仅要将和平街3家肉摊伸向人行道的架子给锯掉，并划好线对临街商铺进行规范。

事实上，在此次整治前，他们已将和平街划分为三段（梅家山体育馆—梅家山菜市口—老鸡市口—和平街菜市口）进行了整治：针对流动菜贩，规范劝导其进入菜市；针对骑门摊业主，要求其坐商归店；针对机动车辆占道售卖和油烟排放等问题，协调交警大队和环保局联合执法。其中，在纠正某羊肉汤馆业主的违章行为时，违章户情绪激动，不服执法，执法人员耐心做其思想工作，最终业主主动将占道物品搬进店内，并承诺今后不再违章设摊。

而此次整治主要是解决上次整治遗留的一些问题，对整治成果进行再巩固。

“为了保证行人正常通行，我们今天要把你们肉架子伸出人行道的部分给锯掉。”打完招呼后，由城管队员请来的专业人员拿出工具，开始锯除超出人行道部分的肉架子。当工作人员忙碌的时候，城管队员也没有闲着，他们有的帮着搬物品，有的则向店铺经营人员做起了思想工作，“这次整治后，今后肉架子再也不能摆出来了，而且将肉摊摆进去之后，下雨天撑伞的顾客买肉也不会影响其他行人通行。”

在锯除肉架子之后，为了让店家摆摊有统一的“准绳”，同时也为了方便队员日常管理，城管队员拿出漆桶和刷子开始在街边划线，城管队员一边划线还一边向店家打招呼：“今后你们摆摊就不能再超出这根线了。”

“过去和平街是按照二类街的标准进行管理，现在已经取消了这个标准，严格按照一类街进行管理。”李雪峰介绍，一类街就不能允许任何店铺、流动摊贩占道经营，相比以前的管理要求更加严格了。

在和平街整治过后仅仅两天，另一场整治“骑门摊”的攻坚战又在黄桷井片区打响。

长期以来，市中区沿江路文英街口至老沱桥一段临街店铺占道经营严重，有的商家还用竹竿、钢管在店门外搭架子，不仅导致原本并不宽敞的道路更加狭窄，通行不便，而且稍不注意还会碰到头，市民对此多有意见。

自9月30日起，市中区城管执法大队认真做好摸底调查和思想动员工作，并将队员分成两组开展整治，一组队员在前面对沿街商户进行规劝，帮助他们将超出划线范围的商品搬进店内，另一组则用油漆划线，严格规范临街店铺不能将商品摆出划线范围。

“这样规范之后整条街道干净又宽敞，看起来很大气，走起来也安逸，希望能够长期保持。”途径黄桷井的市民黄雅兰称赞道。整治过程中，不少市民都纷纷表示就该这样整治一下。

灵活执法 软硬结合效果佳

长期以来，一些商家“不患寡患不均”的思想严重，在他们看来，别人的店子摆出去一点点，自家物品不摆出去就感觉吃了天大的亏，这样一来就给城市管理工作增加了不少难度。

正是在这种背景之下，市中区城管执法大队对一些人流量大但占道严重的街道实行了统一的划线管理，“一把尺子量到底”，这样对谁都不偏袒，也不针对谁，谁也没话说。与此同时，城管队员在后期执法过程中也有了具体的、统一的“准绳”。

在和平街划线规范过程中记者也注意到，有一家包子店和几家干货店本身面积较小，除了放下出售的商品和基本用具以外，基本上就只容得下人在里面打转身，城管人员在划线时也考虑到了这个实际情况，特别向外划出了一点点，以方便其经营。

另外，城管队员在规范和平街经营秩序的时候，也对街边一些下棋、打牌的市民进行规劝，起初一些市民不太理解，认为下棋打牌只是娱乐没有涉及商业经营，不属于城管管理对象。然而，城管队员这次却“较了真”，本着确保行人通行方便的目的，城管队员对他们进行反复劝导，最后他们同意不在路边打牌下棋、娱乐，配合城管工作。

在对和平街整治的当天下午四点半左右，几名牌楼中队的城管队员巡逻到市中区环城路东站转盘附近时，只见两家串串香都将桌子摆在了人行道上。

“按照我们与商家的约定，六点半之后才允许他们摆出店外而且不能超出人行道上的划线范围，商家明显没有遵守约定。”牌楼中队副队长王浩介绍道。虽然前面都打了几次招呼，但商家都只当“耳边风”，效果并不好。他们一边劝导商家将桌子搬进去，同时对两家店子分别暂扣了两张桌凳以示惩戒。

在黄桷井片区划线规范过程中，城管队员根据街道宽窄程度等实际情况，在店铺外留出了2-3米不等的经营范围，整条人行道空出5-8米不等的宽度供行人通行。

巩固成果 严防乱象再反弹

整治是为了更好地巩固，巩固则是对整治的延伸。需要治理的还不止和平街和沿江路，整治规范临街店铺的步伐也同步在市中区其他一些街道迈进。

9月6日至15日，市中区城管执法大队针对临江小区片区沿街商铺店外经营、流动摊贩售卖瓜果、占道堆放等违章行为开展了集中整治，有效维护了片区内市容市貌。同时，为了更好地巩固整治成果，推进精细化管理模式，大队将各中队的管辖区域进行了新的划分，增加临江小区中队以负责临江小区片区的市容市貌工作。

据了解，市中区城管执法大队要求每个中队每周开展一次集中治理，时间从周一至周五，每个中队尽量不在同一天开展工作，对违规经营者形成一种震慑，对主街面、背街小巷加强管理，形成一种声势。

特别是在经过划线统一规范之后，街面都变得比较整洁、宽敞，整治效果深受群众好评。然而摆在城管人面前的问题也来了，如何巩固好整治成果，防止乱象反弹呢？

“每次集中整治过后，我们都安排了城管队员定人定岗，加强巡逻，特别是在整治黄桷井片区后的初期，我们安排了大量队员强化监督、落实巡查，防止乱象反弹。”市中区城管执法大队长李权运介绍道。

教育疏导在先，重拳出击在后，做好经营人员的思想工作是重要一步。每次整治前，城管队员就对整治情况进行了详细的摸底，反复给经营人员解释政策，做思想工作；在整治中和整治过后，城管队员反复规劝和引导，帮助商家牢固树立规范经营的意识。

“对于那些违规占道经营的店铺必须逗硬，执法必严，违法必究。”市中区安排督查中队、机动中队不仅对临街店铺加强严格管理，而且严格按照《城管协管人员考核细则》加强对队员严格考核，将街道秩序维护情况与所负责的队员的考核分数甚至绩效工资直接挂钩。另外还通过组织专业培训，提高队员的业务素质，进一步提升责任意识，严格执行早晚点名制度，实行表彰先进鞭策后进的管理制度等等。

街宽，路净，城更美。经过长期的整治，市中区大街小巷呈现出了新的面貌。然而，市容市貌综合整治没有终点！

接下来，市中区城管执法大队将按照市城管执法局的总体安排，继续坚持以人民群众满意为目标，采取分组分片、定人定岗制度，才能确保整治效果形成长效机制，着力解决重点、难点和反弹现象，促使市容管理“常态化”，为建设幸福美丽内江做出贡献！

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