内江市今年统筹城乡改革发展工作要点出台保障和改善民生 推动城乡一体化发展

（记者 李云川） 6月15日，记者从市政府办获悉，内江市近日印发《2016年统筹城乡改革发展工作要点》，明确要正确把握新常态下统筹城乡改革发展工作的新要求和新特征，进一步破除城乡二元结构体制机制障碍，推动城乡一体化发展。

内江市《2016年统筹城乡改革发展工作要点》从进一步深化农村产权改革、加快推进城乡要素自由流动、着力农业经营方式创新、推进城乡公共服务一体化、深化新型城乡形态构建五个方面，提出了23项重点工作的任务、目标、时限等。

进一步深化农村产权改革。今年内江市将把发展壮大集体经济组织放在更加重要位置，鼓励和支持集体经济组织参与市场竞争；赋予农民对落实到户的集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权；大力推广承包土地股权化、集体资产股份化、农村资源资本化“三化”模式，发展壮大农村集体经济组织；发展农村新型集体经济，发展多种形式的联合与合作实现共同发展的经济组织形态。

加快推进城乡要素自由流动。创新适度规模经营形式，通过土地股份合作社、新型经营主体带动、“大园区+小业主”、农业BOT机制等多种方式，在每个县（区）分别选择1～2个主导产业，规划并启动建设万亩产业基地；扩大农村产权有效抵押物范围，探索新型农业经营主体、农业职业经理人信用贷款，激活农业农村发展动力；探索在农资供应、农机作业、统防统治、农产品收储、加工、销售等方面为农民提供“菜单式”托管服务，加快形成综合性、规模化、可持续的现代为农服务体系。

着力农业经营方式创新。出台具体扶持政策，支持农民合作社建设农产品加工仓储冷链物流设施；鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，建立与农户更加紧密的利益联结机制；鼓励建立农民合作社联合社，推广农业职业经理人制度，带动农户充分受益、持续受益；加强立足内江、辐射成渝的农产品产地市场建设，加大农产品促销扶持力度，提升农户营销能力。

推进城乡公共服务一体化。按照“一制两档”制度设计，加快城镇医保和新农合整合，建立健全城乡一体的医疗保险制度体系；强化政策导向作用，引导更多农村居民带着农村产权到城市、城镇居住生活；研究制定进城务工人员使用公积金贷款购房的具体办法；落实好农民工住房保障政策，2016年向农民工定向提供307套公租房；创新农民自主参与新村建设、扶贫开发等，推行农村小型公共基础设施村民自建。

深化新型城乡形态构建。坚持建、改、保相结合，组团式、带状式推进幸福美丽新村建设，2016年全市建设幸福美丽新村300个；大力实施“微田园”建设、院落环境综合整治等，不断改善农民生产生活条件；深化精准施治，深入实施“10个扶贫专项方案”和“四个一批”脱贫攻坚计划，确保扶贫效益到户到人；创新扶贫方式，探索财政专项扶贫资金向贫困对象量化股权和收益权等扶贫新模式，多渠道增加贫困人口收入。

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