内江加快推进“四位一体”再生资源回收利用体系建设

□本报记者 王珑霏 整理

推进再生资源

回收利用体系建设

内江积极构建“四位一体”再生资源回收利用模式，推动绿色发展。

构建完善的组织机构体系。一是市、县（区）政府先后成立了再生资源回收利用管理工作领导小组和再生资源回收管理办公室，并将办公室设在了供销社，同时将再生资源行业管理职能赋予供销社，负责全市再生资源经营管理工作。二是出台了《内江市再生资源管理暂行办法》和《关于加快推进全市再生资源回收体系建设的意见》。明确工作目标，落实工作责任，形成了全市上下主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同抓的再生资源回收体系建设工作格局。三是建立市县（区）行业协会。全市成立行业协会6个，入会会员700多户，占网点数的90%，制定了行业规约，规范会员的经营行为。通过几年发展，行业协会的作用正在发挥，有的县区经营户入会率达到98%以上。

打造规范化的网络体系。一是合理规划布局。按照布局合理、标识统一、网络畅通、环境洁净、交售方便的原则规划回收网点。二是规范化建设。按照 “七统一、一规范”标准，对全市各网点经营逐步进行规范，现已基本形成了覆盖城乡、遍布社区、完整规范的再生资源回收网络体系。三是建设分拣中心。按照布局，在不同区域，建立了专业性、综合性的分拣中心，更好地服务于网点再生资源集聚、分拣。四是人员培训管理。对再生资源回收经营者实行备案登记管理制度，加强对回收、保洁人员的法律法规、回收分类知识宣传教育，培训再生资源从业、管理和保洁人员8000余人，提高了从业人员素质。目前，全市已建成标准化社区回收网点600个、流动回收点1200个、分拣中心5个、培训中心4个。

规范治理再生资源市场。为规范内江市再生资源回收行业管理，开展了再生资源市场经营秩序专项整治。内江市政府专门出台《加强市场整治的实施方案》，一是明确整治范围、重点和工作要求。凡在内江市范围内从事再生资源回收、加工、经营活动的企业、个体工商户及个人（固定和流动收购），都是整治对象。要求所有企业、业主必须办齐工商登记、备案登记（再生资源管理办公室备案）等证照。二是成立市、县（区）专项整治领导小组，办公室设在供销社，协调相关部门合力推进。各县（区）政府牵头建立再生资源市场经营秩序专项整治行动综合执法队，全面清理、规范辖区内再生资源经营业主，查处市场违法违规经营行为。三是制定时间表，有序推进专项整治工作。通过集中整治，促进了内江市再生资源回收行业的健康发展。

引进龙头企业建园区。内江“牛棚子”曾经是西南地区最大的自发形成的废旧物资交易市场，废旧塑料交易量占比巨大，资源优势明显，但长期以来存在经营混乱、污染严重、隐患突出等问题。市委、市政府立足“变废为宝”和利于环境改善、隐患治理、群众生活的目标，瞄准国家产业政策扶持方向，决定把再生资源作为内江的一大产业来发展。引进了行业龙头企业中国再生资源投资开发有限公司（简称中再生公司），投资建设西南再生资源产业园区（简称园区）。几年来，园区已入住四川中再生资源开发公司、四川中再生环保科技服务公司、四川塑金科技公司、四川华环再生资源公司、香港邦兴国际贸易公司等5户企业和102户经营户，开展废旧物资交易、废弃电器拆解处理、废塑料清洗改性造粒、废塑料循环利用研究等项目建设，形成了集回收分拣、集散交易、示范加工、物流配送、科技研发等多功能于一体的再生资源循环利用体系。园区成为全国首批“城市矿产”示范基地、国家循环经济教育示范基地、国家循环经济综合标准化试点项目、四川省生态工业园区、四川省新型工业化产业示范基地、四川省省级战略性新兴产业项目。目前，园区累计完成投资近10亿元，销售各类再生资源150万吨，拆解废旧家电近610万台，实现销售收入17亿元，实现利润总额2亿元，缴纳各项税金2.6亿元，直接安置就业人员1800人，带动就业近4000人。

成效显著

推动内江绿色产业发展

推动了资源循环利用。在国家政策的大力支持下，全市再生资源产业持续稳定发展，年经营总量一直保持在150万吨以上，其中废塑料达70余万吨，有效地推动了废弃物的回收再利用，为建设资源节约型社会、发展循环经济做出了积极贡献。

推动了产业优化升级。全市再生资源回收在园区的带动下，依靠先进设备，变资源为产品，并向产业中高端延伸，基本实现了再生资源加工从粗放型、低附加值、高污染向专业化、集约化、产业化经营转变。

推动了绿色产业发展。全市再生资源年经营总额达60亿元。带动安置就业人员近1万人。再生资源产业的快速崛起，为战略性新兴产业培育注入了新的活力，成为内江新的经济增长点。

推动了环境持续改善。通过建设规范的再生资源回收网点，城市街道、社区的再生资源回收门店实现了规范管理和文明经营，环境污染得到有效治理。特别是“牛棚子”一带，通过集中安置拆迁居民，依托园区建设新村，实施园区周边房屋美化、道路绿化等工程，居民生产生活环境得到极大改善。

通过几年的努力，全市已建成功能齐全、连接城乡、覆盖全市、辐射西南的回收体系和产业基地，初步形成了“社区收集、乡镇运输、县区处理、园区加工”四位一体的再生资源回收利用模式，有效地改善了城乡环境，促进了节能降耗、减排环保工作，推动了内江绿色产业发展。

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