内江市市中区法院：打好“六个攻坚战”亮剑破解“执行难”

当事人为执行法官送来锦旗

法院干警拘传“老赖”

内江市市中区法院执行大会战启动仪式

执行兑付现场雷涛本报记者余力文/图

自2016年3月最高法吹响打赢“基本解决执行难”攻坚战号角以来，内江市市中区法院冲锋在前，敢于亮剑，着力打好“六个攻坚战”，积极规范执行行为，进一步强化失信惩戒，全力维护公平正义，不断提升人民群众的满意度和获得感。2016年以来，该院共受理各类执行案件4648件，结案3975件，结案率85.52%，执行到位金额6.09亿元，执行质效连续两年在全市名列前茅。

打好组织保障战实现全进程顺利推进

市中区法院紧紧依靠党委领导，着力构建执行联动大格局。坚持党委领导，主动向区委汇报执行工作，争取到执行司法救助资金50万元。向人大、政协及时报告、通报“基本解决执行难”工作情况，邀请人大代表、政协委员参加各类执行专项行动16次，主动接受监督。区委政法委牵头成立了由22个区级部门为成员单位的执行联席会议制度并形成常态化，连续3年召开执行联席会议，集中研讨解决执行中遇到的困难，强化联动协作。

切实加强领导，全面落实“一把手工程”。该院成立以院党组书记、院长为组长，其他党组成员为副组长的工作领导小组，制定方案，分解责任。院长带头办理疑难执行案件，院党组每周研判执行质效，定期听取执行工作汇报，对发现的问题及时研究解决。积极动员部署，坚持统筹协调，牢固树立“一盘棋”思想，要强化执行工作人、财、物配备，执行局在编干警由原来的10人增加到15人，固定4名法警参与执行；购置执行车载指挥设备1套、单兵设备两台、执行记录仪6台，固定两辆办案车辆为执行指挥车，为执行工作提供坚强保障。通过营造良好的外部执行环境和不断加强执行工作的内部保障，为决胜“基本解决执行难”打下坚强的基础。

打好执行规范战实现群众满意度提高

执行规范化是解决执行难的基础和关键。市中区法院全面实行网上办案，所有执行案件均纳入办案系统，对每个案件的37个关键程序节点实时监控。依托执行案件信息管理平台，严把无财产案件办理程序，严格终结本次执行的程序标准、实质标准。强化监督管理和执纪问责，集中整治消极执行、选择性执行、乱执行行为，做到有反映必核查，有问题必处置。推进执行流程公开、执行裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，打造阳光司法工程，以公开促公正。上传权利人清单、执行规范、司法解释等28篇，发布重要执行动态、案例等156篇，裁判文书上网率达100%。创新团队管理，执行团队下设裁决组、实施组、综合组，破解“裁执分离”，提高执行效率。组织执行干警学习《最高人民法院关于执行担保若干问题》《最高人民法院关于办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》等文件，不断提高业务水平。持续开展党风廉政教育，要求执行干警严守政治规矩、廉政准则，做到不办“关系案”“人情案”“金钱案”，净化“朋友圈”，筑牢思想防线。

两年来，该院强化执行规范化建设成效明显，共收到当事人送来的锦旗12面，人民群众满意度显著提升。

打好信息技术战实现执行率全面提高

市中区法院以信息化建设为执行工作重要抓手。2016年，该院打造了集监控、查询、指挥、部署功能为一体的执行指挥中心，与上级法院互联互通。院领导坐镇指挥，远程拘留失信被执行人两名。以网络查控全覆盖破解查财查物难。建立全国“总对总”、全省“点对点”网络查控系统，实现与银行、工商、车辆等多部门对接，足不出户即能查控被执行人财产，大大提高执行效率，2016年以来共发出查询12852次，涉及财产7.5亿元。

以网络司法拍卖解决财产变现难。该院率先在全市基层法院开通网络司法拍卖工作，坚持网络拍卖常态化，做到应拍尽拍，上拍率保持在100%。2017年以来，共发布31件标的物，成功交易13件，总成交金额1106.19万，最高溢价率达88.4%，该项工作走在全市县（市、区）法院前列。积极探索构建“智慧执行”模式。探索运用智能执行辅助系统，借助智能手机APP平台的阳光执行系统、移动执行系统以及执行网格协助系统等，提高查人查物能力，确保执行流程公开透明。

打好服务民生战全力维护社会和谐稳定

该院对涉民生案件开辟绿色通道，坚持优先立案、优先执行、优先兑付原则。常态化开展“司法大拜年”“春雷行动”“执行大会战”等涉民生专项执行行动，依法维护农民工、职工等弱势群体的合法权益。2016年以来，执结山山药业（酒业）集团”“四川省德福隆实业有限公司”“四川省内江工程总承包公司”等一系列劳务纠纷案件，召开15次农民工工资集中兑付大会，为1391名农民工发放1244万元执行款。

司法救助解燃眉之急。该院成立执行司法救助专项工作领导小组，积极开展司法救助，两年来为16名当事人发放17.96万元救助款，有效保障困难当事人的生产、生活。大力化解涉执信访，维护社会稳定。对重大涉执信访案件，实行领导包案，限期办结，及时化解。两年来，办理涉执信访案件17件，其中成功化解了信访人张某长达十年的涉执信访老案。

打好失信惩戒战实现“老赖”无处可藏

为敦促被执行人主动履行义务，市中区法院通过微博微信发布《给失信被执行人的一封信》，首日获得点击量2.5万次。2016年以来，该院共将1995人（单位）纳入失信“黑名单”，将775人限制高消费。利用法院LED大屏幕、户外媒体阅报系统、微博微信、报纸等公开曝光505人次。严厉打击拒执违法犯罪，拘传1人，拘留6人，向公安机关移送线索11条，立案4件5人，刑事拘留3人，其中民心医院法定代表人王某涉嫌拒执罪已于今年6月1日在该院开庭审理。

经过强化失信惩戒，规避执行、抗拒执行的现象得到有效遏制，两年来，共有72名“老赖”主动到法院履行义务，标的达628万元。

打好宣传舆论战实现传统媒体新媒体全覆盖

市中区法院充分运用传统宣传力量，在省级媒体《四川法制报》开办《破解执行难我们在路上》执行专栏，在《内江日报》宣传执行工作进程；召开新闻发布会向社会通报执行工作开展情况，发放普法宣传资料500余份；创新运用网络新媒体，通过官方微博、微信、官网、司法公开网推送信息150余篇，案例15件，拍摄反映农民工讨薪的微电影《回家过年》，在腾讯、优酷等多个视频网站播放。通过不断强化宣传，有效增强了群众法治意识，推动形成社会共同参与解决执行难的浓厚氛围。

近两年来，该院执行局先后荣获全省法院“执行大会战”集中行动先进集体、全省法院2017年度执行信息调研工作二等奖、全市法院执行工作先进单位、集体三等功、全市法院“基本解决执行难”工作创新单位等荣誉，执行局干警获得各级各类表彰24人次。

下一步，内江市市中区法院将不断完善执行工作体制，创新执行方法、丰富执行举措，对标找差，进一步促进执行工作规范化，实现执行工作质效全面提升，确保决胜“用两到三年基本解决执行难”，确保顺利通过第三方测评。进一步创新工作模式，努力提升执行工作效率。树立创新意识，大胆探索执行工作新模式。进一步完善分段执行机制，逐步实现财产查控集约化、执行办案专业化；进一步改变传统执行模式，逐步实现委托送达常态化；进一步加强探索“互联网+执行”模式，不断拓宽司法拍卖渠道，拓展网络查询范围等，以工作新机制整合执行力量，优化执行流程，增强执行合力，提升执行效率。进一步健全失信惩戒体系，全面增强失信惩戒实效。加强与政府、金融机构的联动协作，推进打破信息壁垒，加快信用平台对接，实现信息共享，将不诚信曝光在整个社会监督之下。着力构建和完善“一处失信、处处受限”的信用惩防体系，共同加大对失信被执行人的信用惩戒，不断压缩失信被执行人的生存空间，让其无处遁形。进一步明确目标任务，认真进行查漏补缺。深入开展“基本解决执行难”“回头看”，紧盯“四个基本、三个90%”工作目标，坚持问题导向，积极查漏补缺，加快信息化建设升级，全面提升执行工作质效，进一步营造良好的社会氛围，坚决如期打赢“用两到三年基本解决执行难”这场硬仗，向党和人民交出一份满意的答卷。

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