自贡市大安区：激励干部担当作为 争创天府旅游名县

自贡恐龙博物馆。

江姐故居。

建设中的恐龙文化科技产业园。

老盐厂1957。

世界第一口人工钻凿超千米深井——燊海井。

大安区仁和桥夜景。

12月12日，自贡市召开文化和旅游发展推进会，自贡市委、市政府对今年4月成功入围天府旅游名县候选县的大安区予以奖补，进一步推动大安区创建天府旅游名县，力争在2021年创建为天府旅游名县。

自贡市大安区牢牢把握机遇，主动融入全省“一核五带”文旅发展总体布局，以创建天府旅游名县、建设自贡文旅融合发展核心区为目标，把文旅融合作为转型升级、追赶跨越的重要突破口，推动县域经济高质量发展，争创全省县域经济发展进步县。□秦岭 余昜 （图片由自贡市大安区委宣传部提供）

依托深厚的文化底蕴

打造文旅新IP

相关调查显示，超过70%的入境游客认为中国的独特吸引力在于“历史悠久”。

大安自古人文荟萃、文化底蕴深厚，亿万年的恐龙遗址、两千年的井盐历史、八百年的彩灯风情，以及牛佛古镇、三多古寨、老盐场1957等，承载着过往的辉煌，是大安区创建天府旅游名县的独特资源。

恐龙遗址璀璨夺目。位于大安区的自贡恐龙博物馆是世界三大恐龙遗址博物馆之一，囊括侏罗纪时期所有已知恐龙种类，塑造了自贡“恐龙之乡”的美誉。

依托这一世界地质公园，大安区引进华强方特集团，投资31亿元建设恐龙文化科技产业园，用现代科技唤醒“沉睡亿万年”的恐龙，让陈列的化石“活”起来，打造中国的“侏罗纪公园”，建设成为全国乃至全球的文旅新IP。

盐业文明生生不息。大安的先辈手工凿出了世界第一口超千米深井，历史上曾两次“川盐济楚”，彰显的是大安人智慧进取、爱国奉献、开明开放的人文精神。大安还拥有吉成井、李亨祠堂、大安寨等一批国省文物保护单位，培育出大安盐厂等一批骨干企业。

如今，在大安老盐场1957里，一部围绕自贡过去、现在、未来三个不同时空的科幻动画《时空龙骑士》正在加快制作中。这个以恐龙为核心元素打造的城市超级IP，向世界讲述自贡故事，将是自贡的又一个特色文化符号。在动画中，自贡恐龙、建筑、美食、彩灯、盐业、民俗等城市文化元素被汲取并进行动漫艺术改编，恐龙博物馆、燊海井、盐业博物馆、彩灯公园等自贡标志性景点以及历史遗迹都将在动漫中一一呈现。

据了解，该动画制作完成后，除了在全国播出，还将在“一带一路”沿线国家和地区，以及欧美国家播出，让世界各地的观众通过动漫爱上恐龙、爱上自贡，提升城市形象、吸引更多游客。

自贡彩灯蜚声海内外。自贡彩灯有着800年的历史，如今，“自贡彩灯”已经成为全球知名文化品牌，“中国灯城”成为自贡的名片。明年1月，已在老城区举办了25届的自贡灯会将搬迁至位于大安区的中华彩灯大世界。

红色文化代代相传。大安是“双百”英雄人物江姐、邓萍的故乡，他们的英雄事迹在大安代代相传，树起了爱国奉献、开明开放、团结互助的城市精神。

盐帮美食自成一脉。伴随盐业经济繁荣发展而形成的盐帮菜，诞生出独具特色的自贡“小河帮”饮食文化，尤其是大安牛佛蒸笼、大安烧牛肉、新民葱葱鲫鱼、长生面等成为吸引游客的又一张亮丽名片。

盯紧重点难点发力

促进全域旅游发展

创建天府旅游名县，促进文旅融合发展，促进全域旅游发展，对激发县域改革创新和转型发展活力、促进区域经济增长、推动脱贫攻坚和创新城乡基层治理具有积极的带动效应。

11月30日，自贡公交集团正式开通火车站广场至大安区三多寨的63路公交线路，让农村广大群众享受更好的出行服务。该线路实行无人售票、阶梯票制，上车2元，全程3元，乘客可投币，也可刷卡、扫码，刷卡按规定票价计费，从自贡火车站广场发车，首班车5：30，末班车17：40，中途滚动发班。

三多寨坐落于大安区三多寨镇牛口山，是建成于清咸丰九年（1859年）的百年古寨，有“川南寨堡之冠”美誉，更因每年三月梨花盛放，吸引大量游客前往赏花。

近年来，大安区对三多寨景区进行优化打造，完善景区停车场、道路、旅游公厕等基础设施，增添了花伞长廊、动漫和恐龙造型、特色美食区等，进一步扮靓景区、提升游玩体验，深挖古寨旅游文化，打造融自然、生态、人文景观于一体的旅游景区，随着63路公交线路的开通，将吸引更多游客前往三多寨观光旅游。

这也正是大安区以创建天府旅游名县为抓手，深挖文化内涵、加快补齐短板，培塑发展新优势的题中之意。该区探索建立让群众合理分享收益的机制，引导群众主动融入文化旅游新业态，为县域经济高质量发展注入新动能。

目标明确，重要的是抓落实。大安区将天府旅游名县考评细则作为推进工作的路线图、作战图，涵盖综合效益、品牌塑造、服务环境等8大类指标，对照梳理并印发重点任务分解表，逐项研判、突出重点，落地落实。

挖掘特色文化。大安区注重用文化提升旅游品位，用创意打造旅游精品，做好创造性转化、创新性发展传统文化这篇大文章，持续放大“盐龙灯”既有的文旅IP；引进有实力的市场主体打造更多体现文化内涵、城市精神的多元体验场景，让旅游更具吸引力、生命力和识别度。

创新文旅融合业态。文旅融合不是简单相加，关键在于怎样做“活”，将旅游消费和文化体验有机结合，培育出新的消费热点。

大安区努力拓展旅游空间，强力推进方特恐龙王国公园、中华彩灯大世界等重大项目建设；突出优势特色、创新文旅业态，让游客来到大安既觉得“好玩”，又能够“玩好”，科学保护利用文物、开发遗迹遗存，运用VR、AR技术发展科技旅游，开发印象盐女、盐市夜游等“月光经济”新业态，提供“白天观景、晚上看戏”的全天候文化体验，推动文化旅游走向价值链中高端；用好13处国家和省级文保单位资源，不仅做好收藏、陈列工作，还依托资源发展遗迹旅游、研学旅游，把大安独特的文化记忆传承下去。

聚力攻坚补短板。大安区突破传统营销局限，坚持市场化改革导向，用好新媒体优势开展特色营销，塑造牛佛龙舟美食节等更多特色节庆活动，把品牌立起来、推出去，把游客引进来、留下来。全域优化服务供给，努力推进交通连线成网、无缝对接，重点推进道路达标建设，开通旅游公交专线，强化景区人行绿道、观景平台、骑游步道等建设，构建“快旅漫游”交通服务体系；全面推进旅游标准化建设，提速推进游客集散中心、旅游停车场、星级旅游公厕等公共服务设施，规划建设一批星级宾馆、主题酒店和乡村民宿，实施恐龙大道等干线景观打造，推进铜锣湾广场等项目建设，持续深化“厕所革命”、农村人居环境整治，加强旅游人才队伍建设，提升旅游接待能力和服务水平，打造舒适安逸的旅游体验环境。

做强平台做优环境。大安区坚持政府搭台、经贸唱戏，推出一批独具特色的平台载体，培塑体现大安担当的区域环境。

今年6月，大安区举办的第一届牛佛龙舟美食节，带来了较好的经济和社会效益，表明大安的文旅融合发展市场潜力大，也折射出急需一批节庆品牌来接纳游客、展示形象。

激励干部担当作为

推动文旅融合高质量发展

12月16日，位于大安区大山铺镇的中华彩灯大世界项目现场，彩灯主题公园建设如火如荼。明年1月，已在老城区举办了25届的自贡灯会将搬迁至这里。

不止旧址搬迁，更是文旅产业赋能升级，彩灯主题公园将被打造成365天不落幕的全球彩灯与灯塑应用展示场景地。

这里既是主题公园，又是城市美化、亮化工程的实验场地。大安区即将迎来“高铁机遇”，创建天府旅游名县、建设文旅融合发展核心区，如何才能让更多的游客留下来一边观景一边寻文增识，推动文旅融合高质量发展？

对此，大安区着力推动重大文旅项目建设，把任务清单上的重点工作逐条细化分解，列出项目清单、明确具体责任，确保有项目、有人抓、可落实，形成创建天府旅游名县的合力，使不同时期的文明汇聚一起、交相辉映，让游客获得不一样的文旅新体验。

在这其中，干部成为推动项目建设和创建天府旅游名县的中坚力量。大安区广大党员干部始终秉承吃苦耐劳、甘于奉献、勇于拼搏的优良作风，敢担当、善作为，为创建天府旅游名县提供坚强的组织保障。

全区广大党员干部主动弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，将主题教育活动成果转化为破解大安转型升级的“金钥匙”，坚定不移落实自贡市委赋予大安建设全市文旅融合发展核心区、依托老工业区改造发展特色产业园区新定位，突出抓好“优二兴三”，深入推进乡村振兴，持续擦亮“盐龙灯+美食”四张名片。张家坝老工业基地转型升级示范区规划获批，西南智能终端产业园即将实现“满负荷”运转。

大安区现代农业示范园加快建设，3500万羽一体化养鸡项目被列为全省产业脱贫示范项目，提前两年产生效益。2016年以来，大安区地区生产总值以每年7%的增速稳步增长。

大安区各级党组织、广大党员干部始终坚持以人民为中心的发展思想，每年民生投入占财政支出比例保持在68%以上，2018年达到13.3亿元。同时，大安区积极融入“一带一路”建设，抢抓成渝经济区建设等重大机遇，深入贯彻落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，同内江市市中区、威远县开展深入对接，内自同城化发展破局起步。2018年到位市外资金155.6亿元，比2016年翻一番。

同时，大安区建立科学有效、客观公正、全面量化的干部实绩考核体系，创新“三个一点”村（社区）干部激励机制，认真落实“三个区分开来”、容错纠错，全面落实干部职工带薪年休、健康体检等制度，进一步畅通优秀干部成长渠道，注重在“三个一线”中培养磨炼、跟踪考察、识别任用干部，实施“三百工程”递进培养计划，2018年以来，公开遴选科级递进培养对象317名，择优提拔重用128人，有效激发和调动广大干部干事创业的热情和动力。

强化干部实践锻炼，大安区每年选派50名干部到招商引资、项目建设、脱贫攻坚等急难险重领域挂职锻炼，拓展视野格局，提升综合素养；拓宽干部交流渠道，吸引各方面各领域优秀人才到党政机关、企事业单位工作，推进干部内部轮岗交流、跨部门交流、跨领域交流、跨层级交流，让干部在不同岗位补齐短板、锻炼成长。

选优配强班子队伍。大安区大力选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的优秀干部向文旅融合发展核心区、特色产业园区、内自同城化发展、现代农业示范园区等重点领域聚集，对在急难险重工作任务中受到表彰表扬的干部，优先选派培训、评先评优、提拔重用。

完善目标考核体系。大安区突出对重大决策部署贯彻执行情况的考核，完善党群机关、政府部门、事业单位年度目标绩效考评体系，增强考核的差异化和精准度，实行正向加分和负面清单管理，鼓励重点领域和关键环节改革创新，引导干部树立正确的政绩观，同时改进干部考评方式，加大日常考核所占比重，坚持半年与年度考核相结合，把情况掌握在平时，注重吸收运用巡察、审计、绩效管理、工作督查、相关部门业务考核、个人有关事项报告查核等成果，增强考核结果的真实性、准确性，并将考核结果作为班子成员评优、干部任用、职级晋升的重要依据。

健全容错纠错机制。大安区准确把握“三个区分开来”，严格对照“7看”标准、11种情形，对干部干事创业中的失误和偏差，综合考虑问题发生的背景原因、政策依据、情节轻重等因素，认真甄别、准确研判，采取免予问责、从轻减轻或免于处分等方式大胆容错。对符合容错情形、从轻或者减轻处理的干部，影响期满后在选拔任用等方面不受影响。

同时，针对少数干部职工不担当、不作为等11种情形，大安区在全省率先出台《机关事业单位人员待岗培训制度》，有效打破干部监管盲区，有效消除“干好干坏一个样”“干多干少一个样”的认识盲区，激发了干部干事创业、真抓实干的积极性，其经验做法在自贡市推广。

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