高效 快捷 便民——走进资中县行政服务中心

◇本报记者 孙国丞文/图

资中县着力推进服务型政府建设，完善设施、科学管理，提升服务，满足群众需求，坚持“打造阳光政务，深化服务职能”理念，全力打造服务型、效能型、阳光型政务服务中心，受到群众高度认可。

完善制度

提升服务效率

今年上半年，资中县政务服务中心共受理行政审批事项5.5万余件，按时办结率100 %，现场办结率100 %，评议率99.98%，满意率100%，承诺提速80%，办理提速99.95%。先后获得省政务服务中心授予“标准化建设示范县”、市文明诚信“窗口单位”，连续五年获市政务中心综合目标考核一等奖，连续五年获县“千企万人”评机关效能行政管理最满意单位称号。

成绩不能说明一切，能否发挥实效，让群众感受到办事效率的提升，才是关键所在。结合这一点，资中县首先是把所有审批项目，纳入到政府服务中心集中受理办理。这样做的好处在于，一个点几乎能办理所有事项。

在政府服务中心，记者了解到，每一个部门的窗口，都设立有审批股，窗口授权均已到位。“这里有我们的办事指南、办理流程等和行政审批事项有关的规范表”，窗口的工作人员说。不仅仅是这一个窗口，走访中，记者看到每一个窗口都有一套这样的规范表格。

针对各个窗口的办理流程，政府服务中心统一实行标准化管理，逐岗位、逐环节明确审批项目的前后置条件、办理时限和责任人，“现在，中心的即办项目已经增加至88项”，政府服务中心工作人员说。

记者了解到，目前，资中县政务服务中心在管理上，相继出台了首问责任制、限时办结制、责任追究制、政务中心窗口人员管理制度、考核制度、上下班打卡制度、评优选优办法、“一事四卡一报告”制度、《九个一点服务准则》等12个制度措施，使中心在管理上进入到标准化、流程化、正规化的管理模式。

推陈出新

改善服务环境

在本地就能办理省级审批项目，这在过去，群众是想都不敢想的事情。

但现在，资中县政务服务中心已经实现了这一功能，在推进省、市、县三级联动服务工作中，及时组织12个部门28个项目开展联动审批服务，达到了足不出户就能申报省级项目的目的。

而该项业务更加人性化的是，申报人可选择取件地，实现了“一窗进，多窗出”。

深化行政审批制度改革，优化审批流程，方便企业和群众办事，是资中县不断探索的方向。

根据相关要求，资中县编制了新的“两集中两到位”方案，推进41个行政审批部门、3个市民生活服务项目、政府信息和中介服务信息以及政民互动入驻到政务服务中心。届时，95%以上的行政许可、行政审批和公共服务项目将在新政务服务综合平台进行集中办理，实现“一站式”服务。此外，中心还开通了“三证合一”快捷办理窗口，营业执照的办理时间从过去的几天，缩短到现在的几小时。

而制度改革中的另一个重点，则是对行政审批前置条件、非行政许可审批项目以及中介服务机构的清理。

以行政审批前置条件为例，重点清理以设“关卡”为目的且没有法律法规依据的初审转报环节以及各类证明材料，有计划有步骤地推进“谁审批谁举证”。

构建体系

扩大服务范围

从2008年第一个乡镇便民服务中心开建到目前，资中县33个乡镇均全部建立起便民服务中，实现了全县范围内的全覆盖。其中，有三分之二的乡镇便民服务中心达到了市定标准。

位于资中县鱼溪镇的便民服务中心，在现有传统服务窗口的基础上，新增加了一个服务窗口——电商体验点。

“群众有需求，我们就要尽量满足”，这是鱼溪镇设立电商体验点的主要原因。

记者了解到，这既是一个培训、创业平台，也是一个便民服务平台。一方面，针对当前电商发展的趋势，该镇建立近40人的电子商务会员队伍，依托面积近40平方米的电商体验点，对镇内电商从业人员开展电商培训。另一方面，部分群众有上网需求，却不会上网，来到电商体验点以后，在工作人员的帮助下，也能完成网购。

乡镇便民服务中心服务品质的优劣，直接和群众的切身利益相关。对此，资中县以定期或不定期、明察与暗访相结合的方式，对乡镇便民服务中心的规范化建设、服务态度、办事效率进行督查，对问题逐一登记造册，并提出整改意见。

为了使管理更加到位，资中县出台《关于进一步规范和完善乡镇便民服务中心及村（社区）代办点建设的实施意见》，按照“七个规范”要求，规范乡镇便民服务中心建设，切实发挥便民服务中心作用。

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