推进全面从严治党 巩固良好政治生态

内江市举办市级部门主要负责人廉政专题讲座

内江市的全媒体节目《甜城问政》演播现场

纪检干部走入田间地坎、院坝开展“民情大调查”，切实解决群众诉求党的十八大以来内江市党风廉政建设和反腐败工作成效显著

徐艳梅本报记者余力 文/图

党的十九大圆满完成各项议程胜利闭幕。学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。

党的十八大以来，惩贪治腐力度前所未有。内江市各级纪检监察机关聚焦监督执纪问责主业主责，刹风正纪、标本兼治，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。全市受理检举控告类信访举报6337件，立案3636件，处分3425人。

五年来，内江市人民群众满意度持续上升，党风政风和社会风气持续向好，良好政治生态总体形成，为建设幸福美丽内江提供了坚强有力的政治保证!

落实“两个责任”

履职担责共识不断强化

内江市坚持层层明责、履责、督责、考责、问责，着力打造落实党风廉政建设“两个责任”的“五责”工作链条，确保责任落地生根。

党的十八大以来，内江明确党风廉政建设和反腐败工作的37大项263小项具体任务，分别落实责任到市级领导77人（次）和市级牵头部门108个（次），以“签字背书”为担责问责依据，构建谁主管、谁负责，职责清晰、环环相扣、各司其职的完整链条。

通过做“加法”，内江市要求各级各部门党组织主要负责人向市委常委会和市纪委全委会同时报告履行党风廉政建设主体责任和个人廉政从政情况，对质询问题实行动态管理，限期整改。

同时，建立健全市县委常委定点联系、纪委常委分片督导工作机制，开展县（市、区）和部门党风廉政建设联系督导工作764次，发现和督促整改问题261个。将党风廉政建设工作考核分为主体责任、监督责任、群众测评3个板块，纳入市委、市政府年度综合目标绩效考核，对考核得分低于80分的单位实行“一票否决”。

数据显示，党的十八大以来，全市县（市、区）党委、政府及市级部门党组织主要负责人向市委常委会和市纪委全会述责述廉510人（次），143名主要负责人现场接受质询，3个县（市、区）和1个市级部门考核低于80分，被“一票否决”，287人受到党内问责。

深化正风肃纪

党风政风行风持续向好

内江市坚持一个节点一个节点抓。每逢元旦、春节、五一、中秋、国庆等时间节点，提前发出通知、明确禁令，尽早提醒、先亮警灯，深挖细查、果断出击，持续释放严格监督执纪的信号。

坚持一件小事一件小事抓。从贺卡、烟花爆竹，到月饼、粽子，再到治理“舌尖上的浪费”“车轮下的腐败”，形成对“四风”问题的有效震慑。

坚持“哪壶不开提哪壶”。针对群众反映较为突出的问题，先后开展了“七项专项治理”“9﹢3”突出问题专项整治和“三项整改”回头看，开展监督检查1526次，集中整治违规使用公车、收送礼金、公款旅游、公款吃喝等问题，公开通报曝光问题142件（次）。

针对“小金库”久治难愈的顽症，内江市创新在市工商局、市文广新局、市气象局机关推行内部财务公开试点，试点单位向本单位干部职工公开财务预算、执行情况，晾晒每张费用发票。

深入开展党风廉政建设社会评价和“千企万人评作风”工作，145个市级单位全部纳入测评，命名表彰“满意”单位80个，整改群众反映的问题3649个。

着力打造群众监督、舆论监督的内江“麻辣烫”品牌，坚持办好“甜城问政”全媒体监督栏目，曝光问题13个，组织处理11人，处分12人。持续办好“阳光政务”政风行风热线，开播240余期，问题办结率98.72%，切实做到民有所愿、我有所应。

高悬惩腐利剑

释放从严执纪强烈信号

坚持有案必查、有腐必反，始终保持惩治腐败的高压态势。

近年来，内江市紧紧围绕工程招投标、征地拆迁、政府性投资项目、国土资源和医疗教育等重点领域，重拳“打虎”，严肃查处系统性、行业性腐败问题。强力“打虎”的同时，持续“拍蝇”，内江市聚焦扶贫领域，实行精准监督，集中整治面向基层群众的“雁过拔毛”式腐败，推动全面从严治党向基层延伸拓展。

资中县公民镇大井村党支部书记王代胜为解决村委会公益性事业与村民生产生活间产生的遗留问题，先后违规为村民办理低保，并收受村民现金共计500元。王代胜受到党内警告处分。

东兴区郭北镇景坡村党支部书记何成开、村主任王先贵在受理景坡村困难群众陈某某低保申请后，主观认为陈某某不符合低保政策，未按程序组织开展入户调查和召开村民代表大会，致使应享受低保的陈某某未享受低保，其家人长期上访，造成了不良社会影响。何成开、王先贵受到党内警告处分……

这是内江市纪委通报的市扶贫领域多起典型腐败问题。党的十八大以来，内江市立案查处脱贫攻坚领域违纪违规案件380件，处分293人，为打赢脱贫攻坚战提供强有力的纪律保障，提升了人民群众的“获得感”。

今年以来，全市纪检监察机关紧盯环保领域违规违纪违法问题,特别是中央环保督察组移交的问题线索，坚决直查快办严处，以铁的担当强力推进环保问题追责问责，倒逼责任落实,有效推进内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护“世代工程”。截至目前，全市立案查处环保领域违纪违规问题44件、处分18人。

为充分发挥巡察的“利剑”作用，按照中央和省委部署指示精神，内江市委及时成立巡察工作领导小组，组建3个巡察组。已完成两轮39个单位的巡察，共发现问题1292个、问题线索49件，形成情况专报22件。目前，针对14个单位的第三轮巡察正在开展，县（市、区）巡察工作也正在有力有序推进，为巩固和发展全市良好政治生态提供坚强保障。

积极防腐治腐

抓源治本工作不断深化

2016年10月18日，内江市“推进全面从严治党、巩固发展良好政治生态”专题宣讲会召开。此次宣讲会，全面开启了全市“推进全面从严治党、巩固发展良好政治生态”宣讲活动的序幕。140余场大宣讲覆盖2万余名党员干部，一堂堂生动的政治课、思想课、廉政课、警示教育课，让大家深受触动、深受教育、深受启迪。

事实上，这只是内江加强思想政治建设，持续推动党内教育的一个缩影。

党的十八大以来，内江市抓紧抓实思想理论、法纪、警示、先进典型“四项教育”，不断拧紧党员干部“总开关”。坚持把警示教育作为党校、行政学院等培训的必修课，只要参加培训就必须接受警示教育。出台《关于进一步加强全市党员干部经常性纪律教育的意见》，从制度建设、重点内容和形式手段等方面，对如何强化党员干部纪律意识作出具体规定。

从“不敢腐”“不能腐”到“不想腐”。内江市委在强力治标的同时，也毫不放松治本。继去年出台了巩固发展良好政治生态22条具体措施后，继续突出制度建设这个根本，将新制定或修订从严治党相关制度19个，持之以恒推进标本兼治、抓源治本。

大力推进全市惩防体系建设，积极构建“预防、监督、惩治、保障”四个制度体系框架，推动建立了219项反腐倡廉重要制度。全面推行惩贪治腐“一案一分析、一案一建议、一案一教育”，启动并开展专项防治项目71个。印发预防腐败建议书89份，提出防治建议291条，推动完善制度57个。在交通系统、脱贫攻坚、去产能等领域立项开展系统化防治项目10个。

牢固树立治腐先治权的理念，围绕预防腐败工作重点，构建完整监督体系，建立及时调查和快速处置机制，增强监督实效。探索“制度﹢科技”防腐治腐模式，推动行权平台和监察平台使用管理监督工作，全市行权平台办理行权事项183.8万余件。

今年，内江市又出台《关于加强“一把手”教育管理监督的若干措施》，从七个方面制定了27条措施，高标准、严要求，切实抓紧抓实“关键少数”的教育管理监督，强化率带作用，强力推动全面从严治党向纵深发展。

强化自身建设

打造过硬纪检监察队伍

工欲善其事，必先利其器。内江市纪委始终把自身建设摆在重要位置，将纪律检查体制改革纳入全市全面深化改革总体方案，扎实推进各项改革任务。进一步规范纪检干部提名考察程序，完善统筹联动中央、省驻内单位纪检工作机制，出台“四个提名考察办法”和“统筹联动暂行办法”。

2016年，内江市以换届为契机，选优配强基层纪检监察干部，协调组织部门在乡镇纪委编制、职数设置等方面研究制定了具体措施。换届后全市107个乡镇中，设置3名党委副书记、明确了专职纪委书记的乡镇达到100个，占93.5%；大部分乡镇纪委实现了“纪委书记﹢纪委副书记+专职干部”共同专职开展纪检工作的模式，基层纪检队伍力量得到极大充实。

县级纪委内设机构改革调整后，全市县级纪委共有内设机构57个，其中，执纪监督机构39个，占总机构数的68.4%；执纪监督人员占总人数的73.4%，纪检监察室从13个增加到19个，监督执纪问责的主责主业更加凸显。

为严格落实纪检系统内“两个责任”，积极探索市县纪委权力规范公开运行，建立纪检监察干部队伍自身建设情况定期分析制度。对县（市、区）纪委全面开展系统内部巡察和专项检查，提出整改建议75条。坚持“刀刃向内”，严查系统内部违纪违规问题，党的十八大以来，受理纪检监察干部问题线索86件，立案21件，处分21人，以铁的纪律维护“忠诚、干净、担当”良好形象。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在省纪委和市委的坚强领导下，一支召之能来、来之能战的反腐倡廉铁军正在练就，内江市纪检监察系统广大干部枕戈待旦，围绕“两个生态”建设，认真履职，扎实工作，勇于担当，锐意进取，一步一个脚印地在建设幸福美丽新内江的征程上坚定前行！

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