完善村镇银行管理模式 坚定不移推行“小而美”

本报讯 （记者 张娅娜） 为深化金融供给侧结构性改革、大力发展中小银行，记者从银保监会官网获悉，银保监会明确将村镇银行改革发展作为一项重要的落实举措，对于大中城市的主城区（含新区、开发区），仍不支持设立村镇银行。对于一般的市辖区，特别是“三农”和小微客户群体聚集、符合村镇银行发展定位的，比如一些县改区、远郊区等等，允许设立村镇银行，确保以城补乡、反哺农村。

据介绍，2006年启动村镇银行培育试点工作以来，村镇银行已发展成为银行体系内法人数量最多、单体规模最小、服务客户最基层、支农支小特色最突出的“微小银行”，在丰富金融机构体系、填补“三农”和小微“最后一公里”金融服务等方面发挥了不可替代的积极作用。截至6月末，全国已组建村镇银行1631家，覆盖了31个省份的1296个县（市、旗），县域覆盖率达到70.6%；65.7%的村镇银行位于中西部地区，有450个国定贫困县和连片特困地区县已设立或已规划设立村镇银行，完善了我国多层次、广覆盖、有差异的金融组织体系，激活了农村金融市场。其中，村镇银行存款资金的80%用于发放贷款，贷款资金的90%投向了农户和小微企业。

监管部门表示，村镇银行要坚持规模化集约化组建，优先支持已具备一定村镇银行管理经验的主发起行继续发起设立村镇银行，也支持这些主发起人去收购其他“零散”发起行所持股权。主发起行要根据自身能力控制管理半径，在所投资地域规模化设立村镇银行，做到集中资源、控制成本、管好风险，不能盲目“铺摊子”“广撒网”。

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