建设和谐社会需加强社区党建 □李红燕

认清形势

深化社区党建工作认识

当前，经济快速发展和企业改制使城市人口急速增长，以致社区成为新时期各种社会矛盾的聚合点。党要在社区的各个领域取得主导优势，就必须依靠社区各基层党组织的作用，形成强大的渗透力，影响力和控制力。社区党组织是在原有居委会基础上建立起来，社区作为各单位和党员生活或工作的区域，理应各负其责，共同在社区建设中发挥主导作用。新时期下城市居民的服务需求呈现多元化，个性化的特点，社区党组织和党员要推动和谐社区建设，就必须抓住服务居民群众这个中心，使服务成为社区党建工作与和谐社区建设的最佳结合点，以服务内涵和质量来实现对社会整体利益的协调。为此，只有在社区建设过程中抓好社区党建，在社区内部完善党组织体系，发挥党员先进性作用才能形成党对社区的领导核心，才能把广大人民群众紧密团结在党的周围，使党的执政地位日益巩固。

创新载体

激活社区党建工作活力

社区党建活动需要载体作支撑。创新活动载体，应着眼于社区建设，发挥好党组织和党员的作用，通过改革，把社区党建工作融合，渗透到化解社会矛盾，维护社会稳定工作之中，建立新型的社区组织关系。一是改革社区党组织设置，推行“一总支多支部”组织模式，创新组织载体。二是改革社区党组织管理模式，实行属地管理的党建模式，创新社区党建共建载体。新形势下改革社区党建的领导方式应由过去封闭式行政化管理向综合，协调，指导方式转变，实行属地管理。发动和依靠社区政治资源，以新的共建机制开创社区党建。通过广泛的宣传发动，强调以巩固党的执政基础，维护党的整体利益为出发点，淡化各类党组织之间的行政级别概念，突出党组织政治动员，利益整合等政治功能，通过明确规定社区各类经济，社会组织中党组织参与社区建设和社区党建工作的权利，义务，形成整体合力推进社区党建工作。三是改革城市党员管理体制，实行党员所属单位和居民社区双重管理，创新党员联系的载体。四是改革社区服务方式，推进“一站式”服务模式，创新服务载体。

强化核心

增强社区党建工作合力

加强社区党建工作，应建立有利于党员发挥作用，有利于优化社区资源配置，能为社区居民提供优质服务功能的领导核心和组织体系。因此，必须从加强社区党组织自身建设入手，强化社区党建工作的领导核心作用，充分调动社区党组织和党员参与社区党建工作的积极性，形成齐抓共管社区党建的强大合力。要择优配强街道，社区领导班子，优化社区干部队伍结构；坚持分层培训，提高社区党员干部素质；落实社区硬件保障条件。

完善机制

确保社区党建工作落实

社区党建工作是各级党组织共同参与社区建设的工作，外部加强横向联系，内部提高自身管理，进行机制健全完善是社区党建的核心。健全各项工作制度，对于进一步探索社区工作机制至关重要。一是建立社区党建联动机制，强化街道党工委核心地位。在社区推行每月一次单位党组织代表会议制度或联席会议制度，强化街道党工委的核心作用。通过定期在社区召开会议，研究社区重大事项和重要活动，使不同领域基层党组织共同商议社区建设，向以协调，指导，服务为主的辖区大党建方向转变；组织方式从过去的条条为主，条块分割的状态，向条块结合的网络化方向转变；活动方式从过去单纯依靠社区党组织自己的力量，向整合利用各级党组织的各种资源转变。二是建立健全社区党建工作目标责任制。要层层落实工作责任制，建立健全社区党建工作责任制和社区单位负责人联系点制度，强化各级党组织抓社区党建的责任。在属地管理和双重管理的基础上，明确各党组织的工作职责范围，把社区党建的工作成效作为考核主管单位或责任人工作实绩的重要内容。三是建立社区党建工作激励机制，形成长效管理体制。社区党组织对参与社区共建的各企事业单位党组织，通过建立科学的评价体系考核、督查机制，使社区单位党组织参与社区党建有规范的考核措施。不断创新载体和激励机制，注入驻地单位关心的内容，以提高所在地党组织参与社区工作的积极性和责任心。

（作者单位：长寿路街道）

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