国务院办公厅日前印发《2016年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》(以下简称《要点》),强调要结合推动供给侧结构性改革,依法严惩影响创新发展、妨碍公平竞争和侵害消费者合法权益的侵权假冒违法犯罪,为经济社会持续健康发展提供有力保障。
要点七大看点
《要点》明确了7个方面、27项重点工作。
一是加大对重点领域的治理力度。着力打击网上销售假冒伪劣商品和网络侵权盗版行为,强化农村和城乡结合部市场监管执法,持续开展中国制造海外形象维护“清风”行动,深入推进软件正版化工作,从生产、流通和消费等方面对侵权假冒行为实施全链条整治。
二是强化行业日常监管。严肃查处制售假药劣药、生产销售不符合国家标准车用燃油、无证出厂销售强制性认证产品等违法行为,开展“防雾霾”商品监督抽查和专项整治;依法查处侵犯知识产权和滥用知识产权等违法行为,加强商业秘密行政保护。
三是加强法规制度建设。推动电子商务法、反不正当竞争法、药品管理法、著作权法、专利法、化妆品卫生监督条例、专利代理条例等法律法规的制订修订工作,健全侵权假冒商品无害化销毁机制。
四是加强部门协同与司法保护。推进行政执法与刑事司法衔接,大力推进行政处罚案件信息公开,推动长三角、京津冀、泛珠三角等地区执法协作;严查侵权假冒犯罪案件背后的职务犯罪,推进知识产权审判民事、行政、刑事“三合一”改革。
五是推动打防结合与打建结合。健全预警防范机制,大力推进信用建设,充分发挥行业自律作用,强化企业主体责任,发挥媒体和社会公众监督作用,推动打击侵权假冒社会共治共享。
六是开展多样化宣传教育。组织各类新闻媒体解读政策措施,树立正面典型,曝光违法犯罪案件;充分运用主流宣传媒体以及微博、微信、移动客户端等新技术手段,扩大宣传覆盖面。
七是做好多双边协作与交流。深化中美、中欧、中俄等知识产权对话交流,加强与非洲、拉美和“一带一路”沿线国家的执法合作。
新闻分析
打建结合·区域协作·社会共治
国务院办公厅日前印发《2016年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》,明确了2016年将开展的7方面、27项重点工作。
专家认为,工作要点既立足当前,又谋划长远,通过完善打击侵权假冒机制,对推进供给侧改革有重要意义。
助力推进供给侧改革
全国打击侵权假冒工作领导小组办公室副主任柴海涛指出,加强打击侵权假冒工作一方面可以取缔粗制滥造的假冒伪劣产品,净化市场环境,为优质企业、优质产品腾出市场空间,另一方面可以激发创新创业活力,推动产业向中高端迈进,使适销对路的好产品不断涌现,更好地满足社会消费需求。
工作要点结合供给侧结构性改革,明确了包括治理内容、制度建设、部门协作等7方面、27项重点任务,要求依法严厉惩处影响创新发展、妨碍公平竞争和侵害消费者合法权益的侵权假冒违法犯罪。
体现了5方面特点
柴海涛认为,工作要点体现了注重打建结合、能力建设、区域协作、社会共治和统筹协调5方面特点。
以打建结合为例,他说,“打”就是立足当前,围绕重点领域持续开展专项治理,这在侵权假冒多发易发时期是快速遏制侵权假冒行为的有效手段;“建”就是着眼长远,加强制度建设,提高防范能力和事中事后监管能力,形成从源头上、根本上治理侵权假冒的体制机制。
要点提出,重点推进互联网领域侵权假冒治理、强化农村和城乡结合部市场监管、深入开展中国制造海外形象维护“清风”行动,深入推进软件正版化工作。同时也明确了健全知识产权保护相关法律法规和标准、推进行政执法与刑事司法衔接、推动行政处罚案件信息公开、强化地方绩效考核等。通过完善制度机制,为打击侵权假冒提供强有力保障。
在能力建设方面,工作要点提出,加强新信息技术在执法监管中的研发运用,提高预测预警和分析研判能力,做到事前防范、精准打击。
“当前互联网经济飞速发展的情况下,执法监管离不开大数据的应用。”杭州市质监局局长邵新华说,近年来,杭州以“大数据”技术分析为基础,通过“神秘买样”的方式,对网络销售的商品开展风险监测和质量安全预警,有效提高了产品质量监管水平。
工作要点还体现注重区域协作,要求加强统筹协调,推动长三角、京津冀、泛珠三角等地区建立区域间、部门间执法协作机制,加强跨区域综合执法、联合执法。
据柴海涛介绍,今年浙江省将牵头开展打击互联网侵权假冒“2016—云剑行动”。目前,京津冀、泛珠三角地区的合作正在积极推进。这些区域合作取得经验后,将在全国推广,形成打击侵权假冒全国联动的工作局面,让侵权假冒者无处藏身。
由于打击侵权假冒涉及面宽、工作链条长,专家指出打击侵权假冒要注重社会共治,形成政府、企业、社会组织和广大民众共同参与的局面。同时,因这项工作涉及众多部门,落实过程中相关部门既要各司其职,又要通力协作。
(综合新华社)
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