□陈广江
黎青 作
记者梳理各地纪委通报发现,今年以来公开通报的违规报销问题不胜枚举。调查发现,“报销腐败”是一个长期存在的突出腐败现象。有的领导干部报销内容无所不包,生活几乎“零成本”。有的落马干部甚至以餐饮、烟酒的名义,把行贿“黑金”入账报销。(月日新华网)
小小一张发票,隐藏着令人触目惊心的腐败,寄生着大大小小的蛀虫。十八大以来,随着反腐向纵深挺进,“显性腐败”得到有效遏制,而“隐性腐败”仍暗流汹涌。越是在这种情况下,披“外衣”、穿“马甲”的腐败越令人无法容忍,越是需要严惩。“报销腐败”是沉疴痼疾,必须下猛药。
无中生有、暗度陈仓、偷梁换柱、化整为零……尽管“报销腐败”花样翻新、变种迭出,尽管“办公用品”成了无所不装的筐,但是万变不离其宗,“报销腐败”的本质是根深蒂固的特权思想和贪腐观念。遏制“报销腐败”须对症下药、釜底抽薪,坚持标本兼治。
“报销腐败”的根本原因是权力缺乏有效监督制约。在大部分案例中,“报销腐败”往往是在单位领导特别是“一把手”授意安排下,财会人员参与虚报作假。仅仅盯住发票是不够的,如何将权力关进制度的笼子里,才是更关键、更根本的问题。
一方面,发票报销制度要严,堵死每一个漏洞。比如,每一张发票上必须注明购物清单,每一个环节都必须有责任人签字背书,对违规报销施行“一案多查”,谁的责任谁负责,谁出问题就让谁吃不了兜着走;另一方面,推行公款消费“实名公示”制度,加大公开力度,畅通举报渠道,特别是要鼓励和保护勇于举报的内部人士。要遏制“报销腐败”,不仅需要“露头就打”的零容忍态度,严肃追究违法违规单位和个人的责任,形成强大震慑力,使之“不敢”,更要系统研究如何堵塞财务漏洞,将公务消费信息更多置于阳光下,使之“不能”。
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