对现有建筑活化利用好民建广州市委会

中共十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。城市中心城区在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力上面临新的挑战。

当前，随着城市的迅速发展，很多城市中心老城区经济发展普遍面临土地高度开发、发展空间不足的瓶颈问题，对现有建筑的活化利用成为转变发展方式、优化经济结构、挖掘增长动力的重要途径，也是建设现代化经济体系的迫切要求。

一要强化顶层设计。改革要协同，结合“放管服”改革思路，进一步完善国土规划、消防审批制度建设，优化整合商事制度改革后置审批环节，不断有序放宽市场准营条件。同时，推动改革路线图，进行专题研究和改革设计，明确各相关职能部门的改革目标、工作责任、改革路线图和时间表。

要探索建立联合审批信息化管理平台，全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快构建“亲”“清”新型政商关系。如进一步明确政府权力边界，大力推进政务诚信建设，严格规范行政执法行为，切实维护企业合法权益，健全商事纠纷解决机制等。

二要推进改革试点。探索既有建筑多功能利用的方法路径，参照历史建筑多功能利用模式，扩大范围先行先试。允许试点区在符合结构、消防等专业管理要求以及不侵害周边业主权益等前提下，对可引进高端产业的老旧物业允许住宅、商用、仓储等多功能利用，总量控制规模，一次审批通过后，物业改变使用用途只需备案，不必再经国土规划部门批准。

推动政令畅通，部门法规连贯通行，允许试点区内符合条件的物业不再挂钩建设工程规划许可，对于规划部门依法免予规划许可的建设工程，按其实际用途进行审批，不再将建设工程规划许可证作为消防审批前置条件。

三要下放审批权限。简政放权，加快推进事权下放的有关要求，将部分目前停留在市一级的事权（如：规划审批事权等），下放至区级政府，推动区级部门联动审批。放管结合，同时将涉及多部门的行政执法权限下放至街道等基层单位，切实加强事权下放后的一线、动态、及时的事中事后监管工作。

四要加快旧城美化。加快推进政策落地，中心城区发展历史悠久，建筑物趋向老旧，部分市政基础建设破损严重，逐步推动城市更新政策向有典型代表性的中心城区倾斜。加快推进现有建筑及基础设施美化工程，优化人居环境，提升人民生活质量，完善城市机能，让旧城焕发新颜。

继续推进经营场所有序放开和优化提升，促进商事主体往高端优质发展，提升产业聚集能级及核心区辐射影响力，推动区域经济发展，提振重要区域节点城市群体的形象与品牌。

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