以“两新”建设提升城镇化水平

■新城镇 新社区

以“两新”建设提升城镇化水平

本报讯(特约记者 张进)今年以来，钢城区强化措施，多措并举，强力推进“两新”工程建设，截至目前，全区铺开了28个村（居）的拆迁改造，目前已完成拆迁11.28万平方米，建设35.69万平方米，建成1929户，分别占市分配拆迁任务的18.8%，建设面积的50.9%，安置户数的64.3%。

钢城区坚持把“两新”工程作为加快统筹城乡发展的重要切入点和改善群众居住条件、提高群众生活水平的民心工程，扎实推进“两新”工程建设。该区制定出台了《钢城区2011年“两新”工程建设责任分工和任务分解意见》，实行了区级领导干部和区直部门包重点项目责任制，分别由1名区级领导联系1个项目、1名部门主要负责人联系1个村，靠上指导，全力推进。在新城镇建设方面，颜庄镇完成投资6100万元，仿古一条街新增建筑面积1.8万平方米，城镇休闲广场建成投入使用，城镇景观大道规划已完成。辛庄镇完成投资2030万元，集中居住区新开工6栋居民楼，目前3栋已完成主体工程，污水处理设备安装完成。在新社区建设方面，按照城市社区型、工矿区融合型、园区带动型、小城镇依托型、村庄整治型的思路，突出抓好九龙家园、滨河社区等5个市级示范点和桃花源社区、付家桥社区等7个亮点工程建设。目前，完成集中居住区建设78栋、1155户，农房建设1380户。

“两新”工程拆迁、建设需要大量资金，钱从哪里来？对此，钢城区采取市场化办法筹集资金。把每个旧村改造、新社区建设作为一个项目来对待，把握市场化这一导向，吸引有实力的公司参与开发建设，利用开发商的资金启动工程建设，实现“借梯上楼”，打造“两新”工程建设资金循环链条，实现经济强村，保证“两新”工程建得好，更能保证居民住得起、住得好。西冶社区围绕加快旧村改造，拿出部分土地让开发商开发，实现村集体和开发商双赢。先后引进河北衡水普丰房地产开发公司、上海启迪置业有限公司参与金茂广场和中心商贸区改造开发；艾山街道逯家庄社区与龙泰房地产开发公司、陆通置业房地产开发公司合作，采取企业垫资建设的方式进行旧村开发改造，建设特色精品街。通过银行借贷筹集资金。采取5户联保的方式，每户可申请3-5万元、最长2年、村全部贴息的住房贷款，为群众提供住房出资的便利。近年来，中国农业银行为农户办理住房贷款800万元。

钢城区探索推行“两股两建”改革，破解制约统筹城乡发展的难题。在土地股权化方面，主要采取“公司自主经营型”、“内股外租型”两种方式，由农户以土地承包经营权入股，建立土地股份合作社或农业公司，土地由合作社统一耕种经营，或者统一出租给用地大户、公司经营，所得收益由社员按股分红。目前，全区共有15个村建立了土地股份合作社，入股村民4000多户，入股面积达7000多亩。在集体资产股份化方面，对集体资产达到一定规模的村，将村办企业等经营性资产进行清产核资，量化折股，分配到人，按股分红。同时，鼓励引导具备条件的村，采取农户现金入股的办法成立股份制企业，发展集体经济。目前，全区有7个集体资产50万元以上的村进行了股份化改革，改制资产达到5000多万元。在建立新型农村合作经济组织方面，紧紧依托农业特色产业，通过合作制或股份合作制等方式，发展农村土地股份合作社、股份公司、农民专业合作社等多种新型合作经济组织。目前，全区组建各种新型农村合作经济组织89家，入社(入股)农户达到30%，农民收入的40%来自于合作经营。在建立城乡统一的建设用地流转制度方面，主要是做好城乡建设用地增减挂钩工作，今年计划完成复垦1375.14亩，其中830.12亩通过上级验收，腾出建设用地指标503.32亩。 

新闻推荐

■转作风 提效率 优环境 保增长 促发展·动态钢城区法院审判工作全面转型

本报记者 武希刚 通讯员 王文学 彭敏今年以来，钢城区人民法院认真贯彻落实“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”会议精神，全面推进各项工作跨越发展，为构建和谐社会、促进区域社会稳定和...