高速分时段收费有助公平与效率

□汪昌莲

8月15日，笔者从交通运输部官方网站了解到，近日印发的《交通运输部关于推进供给侧结构性改革 促进物流业“降本增效”的若干意见》，首次提出了探索高速公路分时段差异化收费的政策。

不可否认，重大节假日“高速免费”政策，自2012年10月1日开始实施以来，一直存在争议。一方面，高速免费，不是每个节日可行，更不是每个公民都可以享有，有损社会公平；另一方面，即使高速免费，一些有车族也难以从中享受到多少优惠，相反，看似甜蜜的“免费蛋糕”，好吃却难以消化，节日绵延不绝的拥堵场面，让人望而生畏。如此语境下，实行高速公路分时段差异化收费，可以说是对高速免费的一种反思和纠偏。

众所周知，平时绝大多数高速公路较为畅通，主要是重大节假日小客车免费通行的时候拥堵问题突出。每年国庆、春节等重大节日，各地高速均会出现拥堵“盛况”，将高速免费的善意，稀释得很淡了。人们非但没有分享到“免费蛋糕”带来的愉悦，反而增加了出行成本。特别是，交通事故频发，高速公路变成了垃圾场，一些人被“堵”出了乱扔垃圾、随地小便等坏毛病，更是推高了社会成本。由此，也让人们不得不重新对重大节日高速免费的可行性打上一个问号。

节日期间高速拥堵，不是近几年才有，几乎已成为久治不愈的一种“节日病”。问题是，推行高速免费新政后，显然加重了病情，可以说适得其反。事实上，实施高速免费新政，本身没有任何问题，问题是，我国目前高速公路的软硬件环境，以及公众的素质，还无法承载这么大的一块超级“免费蛋糕”。特别是，“免费蛋糕”在节日集中发放，俨然成了一种“节日福利”，势必会引发公众扎堆“哄抢”，高速公路被车流挤得水泄不通，也就难免。

可见，实行高速公路分时段差异化收费，是公平和效率的理性回归。高速差异化收费，主要是为了分流，起到缓解个别时间段拥堵的作用。可以说，这是在给节日减负。换言之，高速公路与其在节日扎堆免费，不如在平时实行降费或免费。国家公共资源和公共服务让利于民，不能只盯着几个节日，而是贵在平时。即越在节假日，越要提高公路收费标准，以此缓解车流、人流给道路带来的压力，平时再通过降费或免费，返利于民。这样不仅缓解了拥堵现象，还可以引导人们注重平时带薪休假，理性享受政策福利，合理安排休闲时间。

（据8月17日《长沙晚报》）

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