细微之处见真功 ——丝绸路街道老旧小区改造工作纪实

□本报记者李莹

“现在的小区路平坦了，有了停车位和路灯，彻底告别了以前下雨淌泥、车辆乱放和夜晚摸黑的不便，我们正一天天感受到老旧小区改造带来的变化，真是越住越舒心。”在丝厂西宿舍住了17年的居民吴翠芬这样告诉记者。

这是丝绸路街道近三年来提升改造的第三批老旧小区。丝绸路街道地处老城区，辖区内汇源小区、米河社区、市南生活区等多个小区建成于上世纪八九十年代，配套不完善，还有部分破产企业的宿舍楼区处于失管状态。在这些老旧小区内，乱搭乱建、道路损毁、车辆乱摆、垃圾乱堆、治安无保障，种种乱象给群众生活带来诸多不便，期盼改造的呼声日渐高涨。

从2013年改造市南生活区开始，三年来，我区累计投入3300余万元，丝绸路街道先后改造了市南生活区、汇源小区和米河社区等17个老旧小区。改造后的老旧小区，普遍拥有了平坦畅通的道路、干净整洁的环境和规范有序的管理。汇源小区告别了原来的“南泥湾”，无人管理的米河社区变成了居民口中的“小香港”……居民们都高兴地说：“这是政府带给我们的‘家门口的幸福\’！”

这份幸福既来自群众的支持配合，也饱含了街道、社区干部的辛苦付出，是干部群众齐心协力的结果。老旧小区改造虽然不用拆迁，但丝毫不比平地起高楼省心。需要改造的小区，往往都是乱搭乱建、乱堆乱放、乱象丛生的地方。如果不拆除乱搭乱建，就没有敞亮的道路，没有公共停车位，没有安放公共体育设施的空间；如果不清除私人菜地，就没有公共绿化；如果不清理乱堆乱放，就无法保持小区的整洁美观。然而改造过程中，居民普遍存在这样一种心态：希望周边生活环境改善，又不愿自己的既得利益受损，这就给街道和社区的工作增加了难度。“好事必须办，再难也要干。”丝绸路街道党工委书记苏瑞刚告诉记者，“我们要求干部无论在哪一个环节都必须认真细致，用心完成每一项工作，把群众的好事办好。”

汇源小区内既有原建国拆迁安置户、区房管局管理的公房，还有住宅合作社管理的平房和散户，是丝绸路街道辖区规模最庞大、情况最复杂的生活区。改造之初，街道就抽调人员组成四个工作组，进门入户向辖区居民宣传改造计划，动员居民主动自拆乱搭乱建，清理乱堆乱放。由于小区违建数量多，“圈地”情况复杂，有些违建经年未用，还得给违建找“主人”。为了让居民配合工作，工作人员张贴出施工规划和效果图，让居民了解小区“改什么”和“怎么改”。 街道分管城建的副主任冯涛说：“张贴出规划和效果图以后，不断有居民主动咨询违建拆除和小区改造的问题，我们就一遍遍地讲解，直到他们满意为止。”为及时反映居民诉求，不让问题积压，街道每天召开一次调度会，相关人员对违建拆除和小区改造情况进行通报，然后安排部署一天的工作。细致入微的工作取得了扎扎实实的成效，当年10月，汇源小区共拆除违建207处，清运建筑垃圾13000立方米。

细致工作改变的不只是环境，还有人的心态。“有不少老旧小区是以前企业的宿舍楼，企业破产后职工下岗、小区失管，许多居民的心态发生了变化。”冯涛说，起初与他们接触时，有些居民有抵触情绪，认为单位已经破产，工作都丢了，小区再怎么改造和自己无关，各人关起门来过日子就行。为了让居民转变观念，工作人员想尽了办法。汇源小区一住户在买房时就带着一处违建铁皮房，改造中他坚持不拆。工作人员就天天往他家跑，反复做思想工作。后来，他们在聊天过程中得知该住户的母亲瘫痪在床。“当我们和他聊起他老母亲的时候，这个年过四十的汉子竟然哭了，还拿出了酒，边喝边和我们诉说家中的不易。”就这样，工作人员和该住户成了朋友。在第16次登门时，该住户主动提出要拆除自家违建。

老旧小区改造，提升的是群众的居住环境，改造效果好不好，群众意见最重要。米河社区改造时，有居民反映地上储藏室的斜坡太陡，不方便推着车辆进出。街道了解这一情况后，经过实地查看，发现斜坡确实存在设计不合理的问题，随后立即和区住建局、设计院等相关单位取得联系，协调返工事宜。经过修整，一个个便于车辆进出的斜坡重新立在了储藏室门前，居民们无不拍手叫好。

老旧小区不能只“改”不“管”，维护和巩固改造成果要建立健全长效管理机制。为此，街道引进物业管理公司进驻米河社区和丝织一厂大院等处，为居民提供安全防范、清扫保洁、绿化养化、停车管理等专业化服务，让居民享受到更多实惠与便利。“以前没有监控，汽车经常被刮蹭，还发生过自行车被盗的事。”米河社区居民李大爷对记者说，“现在安装了监控，小偷都不敢猖狂了，我们觉得更有安全感了。”

“‘住\’是关系居民生活质量和幸福指数的重要因素，所以老旧小区改造重在细致。除了改造小区硬件设施，街道还将结合创建国家文明城市，统筹考虑软件设施，规划文化宣传设施，构建和谐社区环境，使居民真正提高获得感和幸福感。”苏瑞刚对记者说。

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