旅游乱象须下大力整治

关 注

3家5A级景区受到严重警告处罚

国家旅游局2月25日召开新闻发布会，宣布经全国旅游资源规划开发质量评定委员会评定，全国旅资委决定给予云南省丽江市丽江古城景区、黑龙江省牡丹江市镜泊湖景区、辽宁省大连市老虎滩海洋公园·老虎滩极地馆等3家5A级旅游景区作出严重警告，要求限期6个月整改，如果整改不合格，上述景区将面临被取消5A景区资格的处罚。

通报指出，云南省丽江市丽江古城景区存在的问题主要是：游客投诉率长期居高不下，游客人身财产安全事件频发，屡屡造成社会严重不良影响，古城内原住居民与旅游经营人员矛盾突出，景区产品质量下降，旅游设施品质退化等。

黑龙江省牡丹江市镜泊湖景区存在的问题主要是：景区周边黑车拉客现象严重，高等级厕所缺失，旅游厕所数量严重不足，游客服务中心无旅游服务，景区标识标牌陈旧破损，游客投诉多等。辽宁省大连市老虎滩海洋公园·老虎滩极地馆存在的问题主要是：游客服务中心功能严重不足，游步道质量严重退化，垃圾乱堆乱放、机动车乱停乱放等现象严重，安全提示严重不足，游客投诉多等。

（郭超/2月26日《新京报》）

地方看点

三亚涉旅部门互通互联治理坑宰骗

接待的旅客多了，旅客被坑、宰、骗的情况却少了。在三亚，35个涉旅部门实现互联互通，实行首问负责制度，推诿扯皮将被全市通报批评。从市民游客中心旅游质监部门处理投诉的情况来看，欺客宰客等达到立案、行政或刑事处罚的恶性案件，从2014年全年的33宗，下降为2015年的10宗、2016年的8宗。

涉旅部门联通，30分钟内赶到。春节期间，游客赵先生遇到这么一件事儿：一些售卖三七、天麻等草药的商家，不在购物点、商店售卖产品，而是“转战”团队餐厅，采取虚假宣传、诱导购物等方式忽悠游客消费。处理这起投诉，12301旅游调度中心当时是调度了市旅游、工商、旅游警察、食药监，兵分两路突击检查，同时控制了营业员和“托儿”。“这种涉及多个部门的联合调查处理，在三亚并不少见。”三亚市旅游质监局局长张理勋说，“处理旅游投诉，全市35个涉旅部门违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。接到通知后，都可以在30分钟内到现场，说查就查。”

局长轮流值班，推诿扯皮全市通报批评。在三亚市民游客中心的二层，并线后的12301和12345热线不时响起铃声。最多响到第三声，一定有话务员接起。三亚市旅游委副主任郑聪辉介绍，12301热线接到客人电话后，根据客人所反映的内容形成工单，针对内容指定牵头单位，第一时间电话联系牵头单位工作人员，使其先与客人对接，随即将工单派发给牵头单位受理。如果出现单位推诿扯皮，便会在全市通报批评。”去年，三亚还专门制定了31名局长、区长在市民游客中心轮流值班制度，开展局长、区长在线接访。就连市纪委、市委组织部，也都被吸纳进来。

暗访组省内外调查，新问题及时梳理。去年2月，三亚全市推广12345、12301和“数说三亚”微信公众号。三亚还主动出击，定期、不定期派出暗访组，对全市旅游问题易发、多发的地点进行暗访。三亚市整治办编制了《2016年旅游市场整治典型案例汇编》及海鲜排档典型案例折页，在为今后的整治工作提供参考的同时，也进一步加强了对商家的教育。

(丁汀/2月22日《人民日报》)

各地举措

江苏：探索建立旅游市场“黑名单”制度

近日发布的《江苏省“十三五”旅游业发展规划》提出，建立诚信旅游制度规范，加强诚信旅游教育宣传，推进旅游业诚信经营，完善诚信旅游管理系统；建立健全旅游经营者及其从业人员诚信档案，实行旅行社和导游员诚信承诺制度；建立旅游市场“黑名单”制度，发布旅行社、景区、饭店、导游、领队等失信名单。（鹿伟 杨菲菲/2月25日《现代快报》）

福建：建立旅游警察队伍和旅游巡回法庭

今年福建省高院联合省旅游局，将在该省重要旅游城市和重点景区，建立旅游巡回法庭和审判点；省公安厅与省旅游局也正联合推进旅游警察队伍建立。旅游警察的工作目标是围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素,切实履行查处破坏旅游生态环境、扰乱旅游商品市场秩序、侵害游客人身财产安全等违法犯罪行为等职责。 （朱丽萍/2月27日《海峡都市报》）

青岛：严查旅行社强迫游客购物行为

青岛市旅游发展委员会将从2月中旬到4月下旬开展旅行社专项整治工作。重点治理该市旅行社市场无资质及超范围经营旅游业务、不履行合同、旅行社分支机构管理混乱等行为。严厉查处旅行社不签订合同、不履行合同、擅自改变行程、增加另行付费项目，强迫或者变相强迫游客购物或参加自费项目等行为。（李沛/2月10日《青岛晚报》）

声 音

旅游市场新业态层出不穷，新的违法情况也有所滋生。我们旅游警察，一方面要加大打击力度、增强服务水平，一方面也要及时进行梳理总结，为旅游市场治理做好参谋。

——三亚市副市长、公安局局长陈晓昆

对于景区旅游乱象，旅游部门的严查严管不能只能是治疗急症，而忽视了法律在旅游管理中的作用，建议让常态化检查与依法管理结合，重塑旅游景区的形象。

——北京第二外国语学院旅游研究院教授 王富德

（《人民日报》《新京报》）

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