共享单车时代，路权之争如何破？

凯风

近日，广东省住建厅、省经信委等联合出台《关于完善自行车道系统规划建设提升品质生活的指导意见》。根据意见，广东拟在2020年实现城区内部自行车道成网，今后，新建及改扩建城市主次干道应100%设置自行车道。

短短一年多时间，共享单车从无到有，几乎覆盖了所有大中城市，仅广州一地就有80万辆共享单车，而在全国这一数字更是高达1500万辆之多。泛滥的共享单车犹如一面放大镜，既照出了部分人的素质问题，也照出了城市规划和公共资源协调分配的短板。

单车之所以屡屡被爆出与机动车和行人抢道，原因之一就在于，在以往的道路规划里，没有给自行车留出足够位置。过去，“汽车社会”被认为是时代发展的必然趋势，而汽车产业所带来的经济增长效应也颇为可观，在这一思维指导下，“汽车优先”成为各地心照不宣的潜规则，不少城市都开始压缩甚至取消自行车道。

然而吊诡的是，技术发展总会超出人们的想象，短短十多年间，时代仿佛开了一个玩笑，单车借助共享经济重返城市主舞台，汽车反而因为拥堵加剧、污染严重而备受限制。环保出行和绿色出行的盛行，不仅让单车出行获得更多合理性的加持，而且关于机动车、非机动车与行人之间的路权之争再度被摆上台面。

在机动车与单车之间，路权之争的实质不在于概念，而在于道路资源的平等分配。广东此番要求新建和改扩建道路应全部设置自行车道，各地在机动车道里重新划出1.5米宽的自行车道，都可视为对于路权的重新分配。要想杜绝共享单车与机动车抢道，重新规划自行车道、厘清路权归属，是必不可少的一步。

然而，在单车与行人之间，路权之争就显得更加复杂。在我国，自行车道与人行道长期混在一起，在很多人眼中，这两者基本是等同的，这在过去问题还不大，如今共享单车泛滥，与行人争道的问题就颇为严重。这当然有赖于机动车道、自行车道与人行道的重新划分，让汽车的归汽车，单车的归单车，行人的归行人。

不过，更复杂的问题在于，共享单车平台竞相跑马圈地，抢占市场，是以免费占用道路交通资源为前提的，共享单车的乱停放，更加剧了资源占用的紧张态势，这是共享单车不可避免的外部性问题。如今全国已有包括上海、广州在内的12个城市叫停共享单车投放，就是针对这一问题而来。

说到底，目前共享单车所带来的诸多问题，无论是乱停放，还是争道抢道，都只是过去一些问题的显化和放大。只要厘清了路权，协调好公共资源的分配，提升互联网时代和大数据时代的管理水平，相信问题都不难解决。

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