雷窝村：“一事一议”催生致富路

□本报记者 彭宗云 高蜀 晏洁

11月11日，进入米易县丙谷镇雷窝村7组，在坎坷不平的村道上，我们不时遇到骑摩托车的村民。令人不解的是，这些摩托车上几乎都绑着木块。陪同我们采访的村支部书记李发兵说，这些木块是修公路用的模具。

在一个名为“沙坝田”的地方，一支施工队拦住了去路。小型搅拌机轰鸣，施工人员正忙碌地修筑公路堡坎。

“将这条路硬化，我们盼了多年，全靠‘一事一议\’解决了难题。”李发兵说。

雷窝村7组至14组为米易县原新河乡沙田村，在2004年米易县区划调整中，整体划归雷窝村。长期以来，4公里多又烂又窄的土路是这8个村民小组与外界的唯一通道。2005年以来的几年间，通过产业结构调整，种植葡萄、山药成为当地群众增收的特色优势产业，但交通不便对产业发展的制约也日益凸显。

“卖葡萄的时候，车子‘抖\’（颠簸）得很凶，即便做了防护措施，100斤葡萄也要被颠坏40多斤。”35岁的村民张俊，已种植葡萄3年。在他的记忆中，村里的道路一直是土路，每逢雨季，摔车、摔人、摔农产品的事情时有发生。“运输难题解决后，1亩葡萄能多收入2000多元。”张俊说。

交通瓶颈不仅严重制约了当地经济的发展，更给群众生活带来了困难。“谁家要是有娃娃读幼儿园，还得到集镇租套房屋陪读。”李发兵说，自2004年起，村里便不断呼吁改造这条土路，但由于区划调整，雷窝村村委会设在5组，2009年雷窝村实施的“村村通”工程未能覆盖7至14组。解决行路难，是这8个村民小组村民多年的愿望，更是村支两委的一块“心病”。

2010年，米易县被纳入全省“一事一议”财政奖补工作试点县。雷窝村村支两委反复合计得出结论：与其苦等“村村通”工程，不如发动村民筹资，争取进入“一事一议”项目。同年9月，雷窝村先后召开9次大会小会，商议村道建设。

“起初，有20%左右的人不同意，但修路这些事，不可能做到百分之百的平均。”李发兵说，针对部分村民提出的“受益程度不等”的异议，村里决定采取分段筹资、分段投工投劳的方式改造村道。村民筹资的标准是：7至9组每人200元，10和11组每人300元，12至14组每人500元。

然而，在申报“一事一议”项目时，雷窝村却因为“村民筹资不积极”碰了壁。

“村级公益事业建设‘一事一议\’财政奖补项目，全部通过竞争方式进行立项，既确保项目的可行性，又激发村组的参与积极性。”米易县财政局农业综合改革办公室刘晓朴说，今年初，全县乡镇、村组共申报“一事一议”项目100多项，在综合考虑“群众积极性”、“受益面积”等因素后，最终审批67项。针对辖区农民群众高涨的热情，雨季后，该县启动了第二批村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目的申报审批工作。

正当大多数村民还在“争论”筹资时，雷窝村的干部们再也坐不住了：“农民自己修路，财政还给补贴，机会决不能错过。‘等、靠、要\’没得希望，我们当干部的要敢于‘亮剑\’，赶紧带领大家干哟！”于是，干部、党员带了头：村支两委9位成员中，5位在7至14组，他们除如数筹资外，还捐款1000元至2000元；其余4位成员中村支部书记李发兵、村委会主任林明峰、村文书母仕洪均把全年工资捐献出来，村委委员程国迁则捐款2000元。同时，大家还四方奔走，为村里募集社会捐资10万元。

李朝伟是雷窝村7组的村民小组长，全家4口人，虽然已经筹资800元，但他毅然把自己一年的工资2000元捐了出来。“你当个组长，钱不多活路多，这都不说了，我们家出去，烂路就几步，你居然还把一年的工资都捐出去了！”起初，他的妻子张继梅对他捐款的行为颇有怨气。“你看，大家都是种地的，哪还分得开彼此哦？再说，路修好了，子子孙孙都受益嘛。”李朝伟的一席话，说得妻子点头称是。李朝伟的母亲是城镇户口，不属于筹资对象，但张继梅却做出决定：“虽说母亲住在镇上，但时常要来我们家里，干脆筹资也算上她老人家一份。”

11月17日，雷窝村传来消息，村道改造已列入米易县“一事一议”财政奖补项目，目前道路路基工程已基本完成，路面硬化正紧张进行。村民们期盼已久的致富路，在大山深处延伸。李发兵说，对于他们农民来说，基础设施建好了，幸福指数也会大大提升。考虑到今后的发展，改造后的村道宽3.5米、长4.5公里，总投资预计150万左右，“算上财政奖补资金，仍有40万元左右的缺口”。

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