本报记者晏洁文张中图眼下本是一场秋雨一场凉的暮秋时

□本报记者 晏洁/文 张中/图

眼下，本是“一场秋雨一场凉”的暮秋时节，但来自市水务局最新的统计数据显示：截至10月底，全市水利工程蓄水量为7400万立方米，较去年同期减少40.66%；5.73万人、3.6万头牲畜因旱饮水困难。

据气象部门预测，今年11月至明年4月，攀枝花市冷空气活动处于中等趋势，降水量正常略偏少，气温略偏高，蒸发量偏大，这几个月基本没有能形成径流的中雨。

11月2日，全市冬春农田水利基本建设电视电话会指出，目前，攀枝花市已进入旱季，蓄水量较大增加的可能性不大，若应对不当极有可能影响乡镇供水及农村饮水安全和明年栽插。攀枝花今冬明春出现较大较重旱情几成定局。

小春生产正当时，新一轮农业生产用水高峰来临，潜在的旱情，考验着各级党委、政府和各部门。

一年三旱 生产生活的“心腹之患”

今年，攀枝花市遭遇春、夏、秋3个季节连旱。

10月，收获的季节，但攀枝花市仁和区、盐边县、米易县部分地区的庄稼却出现了减收甚至绝收的情况。

11月1日，仁和区平地镇波西村，明晃晃的太阳煎烤着大地。不足1米高的玉米、水稻，被当地农民无奈地收割。

“断水好几个月了，田都裂了。”烈日下，波西村村民高成站在干枯的玉米地里十分无奈。“按常理，我这1亩玉米收成在1万两千斤左右，但今年严重缺水，最多也就只有两千斤的收成。”

平地水库是平地镇目前最大的水利工程，主要承担平地村、波西村和白娜姑村共计6000亩耕地的灌溉。

记者在平地水库看到，这个总库容455万立方米的小（一）型水库已基本干涸，坝体上水位下降后留下的痕迹清晰可见。

“目前水库蓄水不足4万立方米。”平地镇水管站副站长起世祥在当地从事水利工作26年，在他记忆中，今年旱情最严峻。“今年5月底，水库已到死水位。目前，全镇的总蓄水量仅为40万立方米，不足常年的5%。”

翻开《平地水库降雨量登记册》，上面详细记录了今年以来的23次降雨。其中，形成径流（降雨量在20毫米以上）的仅有3次。

市防汛指挥部办公室提供的统计数据显示：今年1—8月，全市降雨量较常年同期平均值800毫米减少32%—41%。截至10月底，全市水利设施蓄水量为7400万立方米，较去年同期减少40.66%；在这些蓄水量中，4座中型水库占60%左右。而作为农业灌溉“主力军”的小（一）型、小（二）型水库及山坪塘蓄水严重不足，1—8月，分别较多年同期平均值减少26.7%、53.3%和76.4%。

受损的不仅仅是庄稼，众多的山区群众也面临缺水。

11月1日10时许，辣子哨村一口水井前，不时有群众开着拖拉机、小型农用车前来取水。

“全靠了这口井！”村民起碧芳说，3个多月来，她家生活用水全靠井水维系。

起世祥介绍，去年10月，平地镇利用中央统战部捐赠资金，在当地修建了2口直径为5米的井。目前，每口井每天抽取70方左右的地下水，当地群众饮用水基本能得到保证。

“就目前情况看，明年开春，全镇人饮将告急。”起世祥说，由于降雨偏少，地表水源随之减少，明年2月前后，该镇去年新建的8口浅井出水量将大幅降低。而根据601地质队对全镇的勘测及平地镇第一阶段水源普查情况看，当地属于资源性缺水，打井取水的可行性几乎为零。在集镇供水方面，承担6700余人饮水问题的凉水箐水库和平地林场水库，前者正在整治，没有蓄水；后者蓄水量仅为2万立方米，最多能维系4个月左右。

一年三旱的严峻形势，正日益成为影响攀枝花市农业和农村经济发展以及人民群众生活的“心腹之患”。

天灾虽重 齐心合力共抗旱

今年以来，面对严峻的旱情，市委书记、市人大常委会主任赵爱明等市领导奔赴旱区检查指导工作。

市水务局先后派出数个工作组到各地指导抗旱工作，向仁和区、米易县、盐边县的旱区调拨抗旱物资设备，大力调度水利工程的水源，多渠道解决抗旱用水。同时，已争取到抗旱资金1300万元，支持旱区新建临时抽水泵站，修建应急引水工程，新辟应急水源等。

市农牧局组织干部和农技人员深入受旱地区，指导农民落实科学抗旱措施，加强农情调度，强化技术指导，大力推进科学抗旱。

气象部门全程提供农业气象服务，及时发布预警信息，适时开展人工增雨。

针对当前旱情持续发展态势，市防汛抗旱指挥部，按照最不利情况倒排人饮解困计划。

目前，攀枝花重点水利项目正加紧推进：省重点水利工程项目之一的大竹河水库，主体工程基本竣工。预计明年建成后，届时将解决12.5万亩耕地的灌溉、3.6万农村人口和10.9万头牲畜用水，提供城市应急用水174.7万立方米；西区梅子箐水库扩建工程、米易马鞍山水库工程论证报告通过专家审查，今年底将动工。同时，攀枝花市计划用3年时间，完成60座小（二）型病险水库整治工作，届时，攀枝花市境内的小（二）型水库将全面完成整治。

翻开《平地镇2011年今冬明春抗旱应急水源工程建设措施表》，记者看到该镇8个旱点均有翔实的应急水源建设计划。 

“目前，我们已向区上报送相关材料。”起世祥说，8个应急水源建设投资概算为229.5万元、覆盖人群为4317人。其中，从跃进水库抽水至平地水厂的工程投资概算为113万元，引水线路预计8.1公里，日供水量为500立方米。项目建成后，能保障3000人的饮水问题。同时，凉水箐水库整治工作稳步推进，明年雨季前能如期投入使用。届时，该水库库容将由16万立方米增加到34万立方米。

起世祥说，旱灾是“慢性病”，最好的手段是预防。应对干旱，兴修水利特别是小水利是很有必要的，此外还需要打井、调水、挖渠。最重要的是摸清当地的气候变化规律和降水分布特点，按照规律合理配置农业资源。

当前，各地在全力抓好受灾群众饮水安全这一抗旱首要任务的同时，正积极发动农民“水改旱”，种植土豆等耐旱作物、葡萄等特色水果，还鼓励农户从种植业转向养殖业，全力把因旱损失降到最低。

今年，受干旱影响，平地镇波西村村民高成小春生产损失较大。但眼下，在技术人员指导下，他正尝试将家里的2亩玉米改种为葡萄。

高成说：“就目前行情看，1亩葡萄能卖1万多元，比种玉米高出5倍左右。”

“今年，全镇预计新增葡萄种植面积5000亩。”起世祥介绍，明年雨季前，1亩葡萄生产用水为50立方米左右。就目前蓄水情况看，通过合理调控，完全能保证葡萄种植生产用水。种植烤烟也是当地“水改旱”，调整种植结构的举措之一，每亩烤烟用水量为40立方米左右。

科学用水 实现“人水和谐”

江河环抱的攀枝花旱灾频发，外人很难理解。

从总量上看，攀枝花并不缺水，每年过境水量达1102.03亿立方米，人均拥有水资源量远远高于全国、全省平均水平。

但从可资利用水计算，攀枝花是严重干旱区。目前，全市自产水资源量仅为42.18亿立方米，过境水超过五分之二，不少地方十年十旱，遇旱情只能望水兴叹。

“攀枝花工程性、季节性缺水严重。”市水务局局长马泽林介绍，攀枝花沟壑纵横，土地破碎，不太适合修建大型水库，而且修建水利设施建设难度大，成本是平原地区的2—3倍。

“尽管攀枝花市做了大量努力，但目前骨干水利还没有完全形成，水利设施之间联网协调不足，节水灌溉等技术应用不够广泛。”

马泽林坦言，由于工程性缺水，不少地区还没摆脱“靠天吃饭”的困境，大量新增土地需水利设施配套才能开发。在低山河谷地区，中型水利设施与联网成片、渠系配套缺乏规划；在中山地区，小微水利设施还没作系统性规划；在高山地区，仅考虑了人饮方面的微型水利，其它生产性、发展性水利设施非常缺乏。

水安则邦安，水兴则邦兴。“十二五”规划明确：用10年时间，从根本上解决攀枝花工程性缺水问题。期间，攀枝花市预计将投入50亿元进行水利建设。今年，已向上级部门申报了28个骨干抗旱水源项目和11129个小微型抗旱水源项目。

“面对旱情，有无水利工程两重天！”马泽林说。

应对干旱，“开源”固然重要，但“节流”同样迫切。

水资源短缺是我们的基本市情。在采访中，记者发现科学的用水制度的缺失，是造成干旱的又一重要原因。

仅以平地水库为例，虽说25公里的配套渠系全部实现“三面光”，但由于缺乏科学的用水制度，“漫灌”普遍存在，灌溉高峰期，渠尾群众经常“无水可用”。

“目前，全镇小（二）型水库的蓄水均实行有偿使用，1亩耕地灌溉费，折合8公斤大米。”起世祥说，按照仁和区物价局批准的8—10公斤大米的标准，虽然当地按照下限执行，但由于缺乏限制措施，灌溉时，农户“用多用少”一个价，“漫灌”也就普遍存在。

“中央明确提出，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。”

马泽林说，今年的中央“一号文件”明确提出“坚持人水和谐”全新理念，意味着我们将更加注重顺应自然规律和社会发展规律，合理开发，优化配置，全面节约，有效保护水资源。“这也是水的呼唤——让水忧患意识、水危机意识深入每个人的心田，努力实现攀枝花万物润泽、人水和谐的美好景象。”

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