聚焦攀枝花工业“路径”

引言：6月8日，《攀枝花市工业布局总体规划（2011-2030）》原则上通过专家评审。该规划在《攀枝花市城市总体规划（2011-2030）》的指导下，紧紧围绕打造中国钒钛之都、建设国家攀西战略资源试验示范区等，以技术创新和机制创新为动力，以优化资源利用方式为核心，以产业关联多元化、产业链延伸、循环型产业体系建设为重点，着力破除“壁垒”，更加突出产业聚集和组团发展，强化梯度集聚，构建“两大产业带联动、多组团发展”的工业总体布局结构。

□本报记者 江潇

产业：

打破行政区划限制 突出集聚发展

以2005年编制完成的《攀枝花工业布局总体规划（2005-2020年）》为标志，工业园区的开发建设成为攀枝花工业经济发展的主要方式。

经过不断发展，目前攀枝花市已形成攀钢及周边工业生产区、攀枝花钒钛产业园区、东区高新技术产业园区、西区格里坪工业园区、仁和区南山循环经济发展区（含橄榄坪工业集中发展区和迤资工业园区)、米易县白马工业园区、盐边县工业园区(含新九工矿园区、安宁工业园区)等七大工业园区。2011年，除攀钢及周边工业生产区外，全市工业园区实现工业总产值534.45亿元，占全市规模以上工业总产值的43.3%。

随着攀枝花工业经济快速发展，《攀枝花市工业布局总体规划（2005-2020年）》已不适应新的城市发展思路，没有打破行政区划对工业布局的影响。为此，攀枝花市决定对该规划进行修编。

“该规划将引领城市工业走向高端发展路径,而将部分为城市核心产业服务的工业梳理至城市郊县及周边二级城镇地区,构建以攀枝花为区域性工业发展核心的工业发展地带。”市住建局有关负责人介绍说。

《攀枝花市工业布局总体规划（2011-2030）》打破行政区划限制，根据市场化取向及各园区发展优势，将城市产业资源、要素集中在相应的园区，增强资源利用效率，提高工业生产效率，打造园区产业特色与主导品牌，促进城市产业集约高效发展。同时，强化区域经济协作的互动联系，通过对外区域通道向外辐射的作用，不断完善攀枝花的工业集群，从而促进川滇黔结合部地区的产业协调发展，构建结构合理、定位明确、配合协作和集群化为特征的区域工业布局。

布局：

沿一河一江多组团发展

“根据对城市工业排放容量、工业与城市整体空间发展关系的分析，在规划中对各个工业区提出有针对、有区别的污染控制方案，并推广节能技术，为各园区循环经济产业链的形成、废弃资源回收利用体系建设、资源回收率准入机制提出有效的措施和建议，从而营造绿色的城市生产环境。”参与此次规划的设计人员余淼说，“攀枝花市工业布局总体规划对城市转型升级，建设生态宜居的城市奠定了基础。”

该规划中的市域工业空间总体布局方案提出，在工业发展条件良好的地区布局多个工业组团，突出产业带、工业组团相互发展，强化积聚，构建“两大产业带联动、多组团发展”的工业总体布局结构。

两大产业带：在现有城市产业发展基础上，积极培育两大各具特色的城市工业带。包括安宁河产业带和金沙江产业带。

安宁河产业带：依托铁路、高速路等区域性交通干道以及安宁河良好的水资源，在攀枝花东部建成南北向的现代化工业、服务业集聚带，范围北至米易白马工业园区，南至迤资工业园区，着重发展钒钛资源综合利用、矿产、特色钢铁、高端机械、现代物流、配送加工等产业；培育扶持精细化工及太阳能光伏高新产业；加快发展商贸、商务、办公、信息服务等现代服务业。

金沙江产业带：围绕金沙江峡谷地区，利用高速路和快速路，综合传统大型工业区，在城市中部打造以现代精细化工、深加工、高新技术产业为主的东西向产业集聚带，东至安宁河产业带，西至格里坪工业园区。未来将壮大发展煤炭、煤化工、建材、矿产采选、钢铁冶炼、设备机械、能源等产业；积极配合发展钒钛延伸产品；培育扶持太阳能和生物高新产业；加快发展科研、检测、科技孵化、职业培训等现代服务业。

多组团：规划在市域范围内沿产业带布置具有一定规模的集中工业组团。其中包括攀枝花钒钛产业园区；西区格里坪工业园区；仁和区南山循环经济发展区；东区高梁坪工业园区和盐边县安宁工业园区相互结合的工业组团；米易白马工业园区；盐边县新九工矿园区；攀钢及周边工业发展的组团。

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