市委召开常委（扩大）会议 刘成鸣主持会议并讲话 谢道全单荣等出席

本报讯（记者 陈帆）7月23日，中共攀枝花市委常委（扩大）会议在攀枝花会展中心召开。

会议强调，要认真贯彻落实好全省深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议精神，充分认识攀枝花在“两化”互动、统筹城乡发展工作中存在的差距和不足，进一步找准着力点，把全省先进典型的成功经验运用到攀枝花的具体实践中，纵深推进“两化”互动、统筹城乡发展战略，全面完成今年各项目标任务，以加快发展的扎实成效，为全省建设西部经济发展高地作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

市委书记刘成鸣主持会议并讲话。

会议认为，全省深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议是在全省上下深入学习贯彻落实省第十次党代会精神的关键时期召开的一次关键会议，客观总结了上半年全省工作，准确研判了当前形势，深刻阐释了“两化”互动、统筹城乡的科学内涵，并就下一步工作进行了全面部署。

刘成鸣在讲话中指出，要深刻认识“两化”互动、统筹城乡发展总体战略的科学内涵和重大意义，增强推进“两化”互动、统筹城乡发展的使命感。“两化”互动、统筹城乡，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是推进四川跨越发展的主路径、主引擎，也是我们建设幸福攀枝花的必由之路。全市上下要把思想统一到省委深入实施“两化”互动、统筹城乡发展的总体要求上来，坚持加快发展这个基本取向，增强发展的持久动力；把握转型提升这个内在要求，加快转变经济发展方式；抓住改革突破这个关键之举，消除城乡二元结构体制障碍；做强创新驱动这个核心支撑，提高发展竞争力和质量效益；善用统筹兼顾这个根本方法，提高发展的全面性、协调性和可持续性。

刘成鸣分析说，攀枝花市工业化、城镇化率指标排名全省前列，但粗放式的发展模式与新型工业化的要求差距巨大，低水平的城市承载力与现代化城市的要求不相适应，各县（区）的城镇化发展水平与中心城区不相匹配。刘成鸣强调，破解“工农差距、城乡差距、贫富差距”这三大矛盾，攀枝花必须找准着力点，深入推进“两化”互动、统筹城乡发展总体战略，着力构建“两化”互动、统筹城乡发展新局面。

第一，以科学规划为龙头，提升“两化”互动、统筹城乡的牵引力。要牢固树立“两化”互动、产城融合的理念，按照“时间上同步演进、空间上产城一体、布局上功能分区、产业上三产融合”的总体要求，科学编制好各类规划；要牢固树立“全域、全程、全面”的发展理念，加强各种规划的统筹协调，推进城乡总体规划与产业发展、土地利用、交通发展、公共服务、生态建设、文化保护等多规衔接；要坚持“因地制宜、分类推进”的原则，以前瞻性和战略性的眼光编制各类规划，使规划更加科学合理、更加切合实际、更加具有针对性和操作性。

第二，以产业发展为支撑，增强“两化”互动、统筹城乡的支撑力。围绕建设中国钒钛之都，坚持“规划是龙头、企业是主体、项目是关键、科研是动力、机制是核心、政策是保障”，以攻坚克难的魄力和打破障碍的勇气，通过淘汰、关停、搬迁、整合等举措，下决心迈过工业集中发展这道坎，实现由钢铁为主向钒钛为主转变，由分散布局为主向工业园区布局为主转变，由初级产品为主向精深加工为主转变，由粗放式发展为主向集约化发展为主转变。

第三，以城镇建设为基础，提高“两化”互动、统筹城乡的承载能力，要立足城镇产业发展需要，引进产业高端、产品高端，加快建设功能分区、产城一体的组团式工业园区；要高起点建设花城新区，高标准打造沿江景观，发展与中心城市相配套的商贸服务业，以此构建以市区为核心，辐射周边200公里范围的百万人口大城市；建立以米易县城、盐边县桐子林镇、渔门镇、红格镇为副中心的城镇体系，规划建设一批有承载能力的小城镇。

第四，以枢纽建设为依托，夯实“两化”互动、统筹城乡的推动力。加快推进“两高两铁一水”、攀枝花机场等重点项目，抓紧开展攀枝花至盐源高速公路前期工作，提升攀枝花对外通达能力；大力实施国省干道整治和农村公路建设，尽快形成市域干线公路网络骨架，进一步改善农民群众出行条件。

第五，以充分对外开放合作为抓手，激发“两化”互动、统筹城乡的新活力。依托钒钛、光热等优势资源，坚持招大引强，积极引进产业高端、产品高端和大企业、大集团；鼓励支持本地企业与市场竞争力强的外地企业携手发展，采取以股份换市场、股份换产品、股份换管理、股份换技术等方式，引进战略投资者；开放城乡市场资源，探索盘活农村集体产权、农村宅基地产权等资源的有效途径；加强区域合作，拓展视野、敞开大门，加强与云南桥头堡等地的交流合作，寻求更多发展机遇，开辟更加广阔的发展空间。

刘成鸣强调，要大力推进城乡规划、城乡产业发展、城乡基础设施、城乡公共服务、城乡社会管理、城乡市场机制“六个一体化”，形成“两化”互动、统筹城乡的新格局；大力推进“两化”互动、统筹城乡配套改革，通过城乡一体的户籍制度改革、社会保障制度改革、公共服务改革、农村宅基地产权制度改革和农村集体产权制度改革，着力构建城乡一体化发展体制机制；建立农房建设严格审批制度、乡村规划师制度、各类规划多规衔接制度，建立完善农村土地承包经营权，宅基地使用权和集体收益分配权依法、自愿、有偿流转制度，建立农民工有序进城落户，享受城乡一体化成果的制度，建立健全村委会议事制度、监事制度、基层民主自治制度，强化“两化”互动、统筹城乡的制度保障；强化顶层设计、全域规划的理念，工业主导、产业兴市的理念，两化互动、产城整合的理念，以工促农、城乡一体的理念，系统改革、制度创新的理念，以人为本、群众主体的理念，提升各级领导干部对“两化”互动、统筹城乡发展总体战略的理解力和贯彻执行力；建立人才保障机制，选拔各类人才到“两化”互动和统筹城乡的一线去施展才干。

就做好当前各项工作，刘成鸣强调，全省各地百舸争流、千帆竞发的竞争态势愈加激烈，要全力确保经济稳定增长，紧紧围绕年初既定的目标任务和工作要求，克难奋进，真抓实干，确保全市经济继续保持平稳快速发展；全力推动“急、难、险、重”任务，继续加大力度，进一步细化任务、量化指标、实化举措，确保年内取得重大突破；全力抓好安全稳定工作，做好防汛和安全生产等工作，及时化解消除社会反映强烈、影响面大的各类突出矛盾和不稳定因素，确保人民生命财产安全和社会和谐稳定。

市领导谢道全、单荣、张祖芸、杨自力、李群林、程少华、沈钧、许健民、张伟、唐建民、张汝林、张国民、许秀峰、王向阳、柳康健、殷旭东、李章忠、张敏、刘建明、李仁杰、赵勇、庞向东、伍维根、何群、吴文发、刘德顺、周治端出席会议。

市委常委、常务副市长杨自力传达全省深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议精神。

会议还就《关于进一步深入推进“两化”互动工作的实施意见（征求意见稿）》和《攀枝花市深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议方案（征求意见稿）》进行了讨论。

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